德阳罗江：构建“五社联动”新模式 提升基层治理效能

　　中新网四川新闻5月7日电 (蓝兰)近年来，面对城乡社区治理组织小、人手少、矛盾多等问题，德阳市罗江区突出党建引领，以提升基层治理能力、建设共治共享的基层治理共同体为目标，充分发挥“五社”要素，盘活、引入社区内外部资源，探索构建“五社联动”新模式，不断提升基层治理效能。

　　强化党建引领，让治理资源“链”起来。在中心城区8个社区建立区域综合党委，与45个辖区企事业单位签订共建协议，建立资源项目清单与双向认领机制，社区党组织根据居民需求列出服务需求清单，驻辖区单位发挥组织优势认领清单，用党建汇聚资源，形成“一核多元、共建共享”的治理共同体。率先出台《德阳市罗江区村(社区)专职工作者队伍建设实施办法(试行)》，建立“3岗16级”职业体系，社区工作者收入实现持续增长，社区专职工作者队伍综合能力既精又专。其次，把社区工作者纳入干部和人才队伍建设总体规划，对获得全国社会工作者职业资格的，每月给予200-600元不等的补助。目前，罗江区有持证社工75名，基本实现每个城乡社区有1名专业社工。同时，罗江区还成立了区城乡社区创新发展支持中心、区级社工站、区级社会组织孵化基地，引入5A级“孵化型”社会组织运维，开展社区社会组织培育计划、探索建立社区(慈善)基金等多项举措，现已培育“罗江社协”“罗江志愿者联合会”等社会组织269家，发展各类志愿者5.4万余名。

　　强化基础保障，让治理环境“优”起来。按照“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”原则，罗江区升级改造了13个社区党群服务中心，社区综合服务场所面积平均达到500平方米以上，社区社会工作室、调解室、儿童之家、老年人日间照料中心等治理载体全面建立。同时，拓宽资金来源，整合亲民化改造资金、便民服务“三化”建设资金、福彩公益金等各类资金750余万元，用于社区综合服务设施建设；支持引导各类社会组织与乡镇人民政府签订服务合作协议，实施居家养老、儿童关爱、助学助残助医服务等30余个项目，落实资金约500万元。建立“群众需求、部门资源、社会组织服务”清单，通过清单式管理，实施社区事务准入制度，统一制定依法自治事项清单13项、依法协助政府事项清单57项和负面事项清单10项“三张清单”，社区职责更清晰、服务质量更高效。

　　强化协同创新，让治理主体“动”起来。充分发挥村级党组织在基层治理中的领导核心作用，以“支部领导、定向代表、议行合一”为核心，结合村(社区)“两委”换届，确定3900余名定向议事代表；定向联系服务对象、定向反馈议事结果，大幅度提高了村级议事的科学性、合理性与实效性。推动社区整合社工室、新时代文明实践站等力量，广泛开展疫情防控、邻里互助、“一老一小”关爱等服务活动，涌现出“奎心点灯”“便民锁工”“银龄守护”等特色社区志愿服务品牌，惠及8700余人次。按照“人、地、物、场所”治理全覆盖要求，罗江区还划分了大网格93个、小网格2106个，统筹发挥网格员、专业社工、小组长、楼栋长以及社区志愿者的作用，并网整合19个非综治部门服务事项43项，对居民诉求和服务事项进行线上线下办理。今年以来，通过综治网格收集信息1163条，提供生产生活帮办代办服务222件，化解矛盾纠纷196起。(完)