凉山：2017 如何“撸起袖子”来脱贫

　　凉山州在2016年两次贫困人口动态管理调整和脱贫攻坚验收考核后，截至2016年底仍有贫困人口52.83万人、贫困村1618个。

　　2017年，脱贫攻坚进入了全面突破的关键之年，如何“撸起袖子加油干”？

　　全州立足当前、着眼长远，聚焦贫困村退出、贫困人口脱贫，坚持目标导向、问题导向、结果导向，高质量完成目标任务。

　　1月16日，昭觉县在库依乡举行了2017年安全住房建设——易地扶贫搬迁集中安置点开工仪式，启动该县2017年第一批安全住房建设，也标志着全县域易地扶贫搬迁安置工程的全面启动。

　　在过去的2016年里，该县统筹开展了彝家新寨建设、易地扶贫搬迁项目，以三峡公司、广东省佛山市、绵阳市涪城区对口帮扶等项目为支撑，共投入资金1.9亿元，实施安全住房建设4764户，不仅对2016年预脱贫户进行了全覆盖，还解决了部分2014、2015年脱贫户及部分危房户的安全住房问题。全县12个贫困村3061名贫困人口顺利实现脱贫退出，圆满完成省州下达的目标任务。

　　据了解，今年昭觉县将实施易地扶贫搬迁1436户5737人，实施对象均为建档立卡贫困户。此次集中开工的易地扶贫搬迁项目涉及库依乡3个村，共计109户528人，该项目的开工，标志着该县易地扶贫搬迁工作已进入全面实施阶段。

　　喜德、越西等县陆续举行了2017年脱贫攻坚项目集中开工仪式。

　　2016年，通过州、县、乡、村、贫困户共同努力、奋力攻坚，我州顺利完成省核定的454个贫困村退出，11.35万贫困人口脱贫。

　　打造一批“幸福美丽新村”

　　“扶贫新村”“彝家新寨”

　　补齐基础设施短板。深化改革创新，采取多种方式加快农村公路建设，尽快补齐交通短板。同时要把脱贫攻坚与新农村建设和乡村旅游发展有机结合起来，调整优化乡村路、水、电、村活动室、卫生室、文化室等基础设施规划建设，整合扶贫项目资金，发动群众投工投劳，着力打造一批业兴、家富、人和、村的“幸福美丽新村”“扶贫新村”“彝家新寨”。

　　争取在5月雨季来临之前全面完成

　　易地搬迁、彝家新寨住房建设主体工程

　　加快安全住房建设。各地认真总结去年工作经验教训，完善相关住房建设政策，对今年安全住房建设坚持提前规划、提前实施，争取在5月雨季来临之前全面完成易地搬迁、彝家新寨住房建设主体工程，让贫困群众尽早住上好房子。目前，2017年易地扶贫搬迁完成建设任务的有德昌、会理、会东3县，完成实施计划审批的县有甘洛、金阳、昭觉、布拖、雷波、冕宁6县，其余8县已完成文本编制待审批。

　　确保今年计划脱贫户

　　都有一项增收产业或实现一人就业

　　加强扶贫产业培育。继续因地制宜抓好“果薯蔬草药”等特色生态产业发展，加大电商培育，加强线上线下销售，着力提高农产品商品率，增加群众经济收入。加大专业大户、专业合作社等新型农业经营主体培育，采取订单农业、土地入股、保价收购、利润返还等形式，建立多种利益紧密连接的生产经营模式，壮大集体经济，实现贫困户就业、入股、分红多元化增收。同时，在转移输出农村劳动力上下狠功夫，一方面加大公益岗位开发，用于支持符合条件的贫困劳动力就业，一方面依托东西扶贫和省内对口帮扶平台，通过订单培训、定向选派，加大贫困地区农村剩余劳动力输出，把劳务输出这项最直接、最现实的短平快脱贫项目做好，拓宽贫困群众增收渠道。确保今年计划脱贫户都有一项增收产业或实现一人就业。

　　打赢计划生育这场硬仗

　　解决越生越穷、越穷越生问题

　　提升公共服务能力。狠抓教育脱贫攻坚，全面实施15年免费教育，巩固深化“一村一幼”成果，实施“一乡一园”工程，实现学前三年毛入园率达85%以上；推进义务教育均衡发展大力实施“全面改薄”、大凉山彝区教育振兴计划、十年行动计划等工程，全面改善农村薄弱学校条件；大力实施彝区、藏区“9+3”免费职业教育计划、农村寄宿制学校推进工程、师资素质提升工程、建档立卡贫困学生资助政策，阻断贫困教育代际传递。强化医疗保障，实施贫困人口倾斜支付政策，认真落实门诊统筹补偿政策，根据基金支付能力制定具体补偿比例和封顶线。大力推广贫困人口免费健康体检，实现贫困人口免费健康体检全覆盖。深化禁毒防艾，进一步强化“23条”禁毒举措。打赢计划生育这场硬仗，持续开展“贫困地区生育秩序整治行动”，进一步落实计划生育“一票否决”“包村包户”“一对一”等制度，解决“越生越穷、越穷越生”问题。继续推进贫困地区文化室、电视户户通、应急广播等文化基础设施建设，推进幸福美丽新村（社区）文化院坝建设，丰富群众文化生活。

　　构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局

　　积极构建社会扶贫大格局。大力推进中央国家机关、省级部门定点扶贫，实施“携手奔小康”行动，积极配合全国工商联光彩凉山行活动,深入推进广东浙江扶贫协作，扎实开展省内对口帮扶工作和三峡集团帮扶工作，创新推进“扶贫日”“万企帮万村”“结对认亲、爱心扶贫”等活动，鼓励支持民主党派、国有和民营企业、社会组织、公民个人等参与精准扶贫，构建横向到边、纵向到底的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。

　　完善脱贫攻坚政策措施

　　用好用活四项扶贫基金

　　完善脱贫攻坚政策措施。完善和加大财政涉农资金整合力度；健全金融扶贫政策，增强金融扶贫精准度、可操作性，用好用活四项扶贫基金；完善两线合一政策的落实；健全精准识别政策，解决好贫困户中乱拆户、强分户、空挂户等特殊识别问题。（记者张崇宁）