依法治省不是空话 四川确定60条具体指标

    新华社“四川发布”客户端10月13日成都电（本网记者 吴光于）“依法治省”是否仅仅是一个目标？四川用实际行动给出答案：依法治省不是空话！8个课题组、先后3次封闭修改、3次征求市州、省级部门意见。历时5个月，《四川省依法治省指标体系》近日正式出台，60条具体指标使“法治四川”建设有了“度量衡”。老百姓和社会可以用具体的指标，去衡量政府的法治建设是否缺位，是否走偏，是否确有成效。

    2013年，四川省委制定出台了《四川省依法治省纲要》，系统地提出了依法治省的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程。为扎实推进《四川省依法治省纲要》规定的目标任务落地生根，对《纲要》确定的各项工作及年度重点工作进行科学评价，迫切需要对各项工作实现和实效程度建立“度量衡”标准。

    2014年5月，《指标体系》起草工作正式启动，由四川省委副秘书长、依法治省办公室主任杨天宗担任起草领导小组组长，四川省法制办主任张渝田任副组长。对应《纲要》体例，成立了8个子课题组负责编制子课题的组织实施工作，先后3次封闭式修改、并广泛征求了21个市（州）和所有省级部门意见。

    正式出台的《指标体系》，分8个部分共60条具体指标，涵盖了“依法治省”的各个方面：

    依法执政部分设定了领导体制健全完善、党委决策程序规范、干部选任导向明确等8项指标；

    科学立法部分设定了立法工作民主规范、立法质量显著提高等3项指标；

    依法行政部分设定了职责权限依法确定、政府职能转变到位、行政执法行为规范、行政审批高效便民等12项指标；

    公正司法部分设定了司法改革任务落实、案件质效管理到位、司法公开推进有力等8项指标；

    社会法治部分设定了系统治理格局形成、社会组织管理有序、信访秩序规范有序等13项指标；

    学法用法部分设定了普法工作责任明确、“法律七进”深入推进、“谁执法、谁普法”机制健全完善等4项指标；

    监督问责部分设定了党风廉政建设法治化、人大监督实效增强、问责制度全面落实等７项指标；

    组织保障部分设定了组织体系建立健全、推进机制建立健全、示范创建统筹开展等5项指标。

    为了使指标体系更加科学严谨，起草领导小组先后三次征求法律界专家学者的意见，其中有我国行政法学创始人、中国行政法学研究会会长应松年，中国经济法研究院院长、四川经济法研究会会长、中国政法大学教授司马向林，四川大学院士级教授项楚，中国法学界泰斗江平，全国律师协会副会长、四川律师协会会长刘守民等。

    江平评价说：“四川在《纲要》和《指标体系》中把‘依法执政’放在第一位置，足见四川省对法治工作的重视。”

    杨天宗介绍说，依法治省是逐步推进的动态过程，指标体系内容也具有动态性。目前的《指标体系》已正式公布实施，还需要通过实践的检验，在实施过程中不断调整、充实、完善，使之成为有效评判四川依法治省工作的准确“度量衡”。