村民自决　广元旺苍以工代赈农村公路建设探出新路子

（刘浏 通讯员向仕新）怎样才能将国家以工代赈农村公路建设项目建成老百姓满意的民心工程，将其真正变成农民 “自己的公路”，从而发挥长远的经济和社会效益？四川广元旺苍县探出了新路子。

　　旺苍县普济镇龙池村至庙垭村的公路，是2013年7月动工，今年2月完工投入使用的以工代赈公建设示范项目。从项目建设方式到施工和管理，全程由群众自己做主，走出了一条秦巴山区以工代赈工程项目建设新路，成为当地践行群众路线教育实践的一条示范路。

　 　村民自决“泥腿杆管理员”

　　 据了解，龙池村距离该县县城有22公里，其中有15公里都是泥土路。泥土路经过三个村，村民出行非常不便。

　　龙池村支部书记姚洪奎告诉记者，“正式施工前，我们就组织此路经过三个村的村民代表连夜开会，商议决定怎么建、怎么管的问题。”

　　“为给我们修好这条路，国家投入以工代赈资金280万元，地方配套资金65万元，我们可要好好珍惜每一笔钱。”龙池村六组组长彭仕友说，“为充分发挥项目效益，高效使用资金，当天晚上，大家就通过投票方式决定，将15公里中的龙池段10公里建成高标准水泥路，将庙垭段5公里建成结碎石路。”

　　2013年7月3日，随着“龙庙路”改建项目正式动工，村民们自己选举出的项目理事会、监督小组、协调小组、安全小组、宣传小组等五个方面的“泥腿杆管理员”们随即走马上任。

　　“龙庙路”建设监督小组组长祝映荣说：“被选为监督小组成员以来，我和杨碧志、杨乃欣、姚洪奎、彭仕友等5名监督员，一刻也不敢马虎。5个月建设过程中，每天至少保证2人在现场不间断巡查、监督施工。”

　　“理事会把所有采购的材料价格、数量和其他开支都公布出来了，让大家都晓得。”村民彭代军说，“理事会通过比选材料供应企业，最后采购的水泥、河砂、石子，都是同价位段质量好、价格低的。”

　　 群众力量让事情“化难为易”

　　据该县以工代赈办负责人张天议介绍，“统规自建”、“群众自主”的建设模式，不仅大大激发了群众的创造力和奉献精神，还最大限度地节约了建设成本，“以前村里修路容易发生矛盾的林地占用、青苗赔偿等难事，这次基本上都是村民自己就解决了。”

　　2013年7月15日，因工程施工需要占用三组村民何学章家32平方米的自留地，经过他哥哥一番动员，何学章很快就无偿地让出来用于公路建设。姚洪奎回忆道，为确保及时协商解决好施工中涉及到的矛盾和纠纷，村里还选举成立了由老党员、老干部和技术员组成的项目协调小组，“努力做到群众工作群众做，见一个问题就处理一个问题。”

　　普济镇党委书记杜培军说，在建设工程中，干部带头，群众自发积极参与建设的场面更是让人特别感动，“龙池村六组组长彭仕友从公路建设开始到建成完工，每天都是早晨六点出工，晚上九点过才回家，没有过休息一天，也没拿一分钱报酬；三组村民侯万平不仅无偿承担监督职责，还常常义务参加施工……”

　　走在宽敞平坦的公路上，当地村民开心地对记者说，这条路不仅彻底改变了三个村近3000名群众的出行条件，还极大地促进了村里的致富产业发展。现在，村里种养殖业大户多了起来，3个村发展的猕猴桃面积已达500亩，核桃面积已达1300亩，还新发展了生猪养殖大户15户、土鸡养殖大户12户、养鹅大户20户。

　　“经初步测算，该项目区群众现在年人均纯收入可实现8800余元，超出全县年人均收入2000余元。”姚洪奎自豪地算了这样一笔帐。