安县村民治水取代部门治水 修“小农水”成了自家事

四川在线消息（四川日报记者 邹俊川）4月18日，年逾六旬的义务监督员赵龙贵还是像往常一样，一天到晚都“钉”在安县宝林镇高林村水渠施工现场，“如果发现有问题，就让他们马上返工，否则我就不签字，他们也拿不到工程款。”赵龙贵说，“这是我们自己的水渠，当然要修好。”

群众对“小农水”建设的态度转变让安县水务局副局长孙雄昌很感慨。去年，安县水务局在塔水镇七里村实施“小农水”项目，大家天天跑，累得不行，结果群众还是有意见。给村民修水渠，为什么他们还不买账？“以前搞‘小农水’建设，水务局是业主，村民就觉得这是水务局的活，当然就没有当成自己的事。”

2014年，总投资3200万元的“小农水”建设重点县项目落户安县。面对项目区内群众改善水利基础设施的强烈需求，避免在确定项目村过程中的拉关系、走后门现象，安县推出了小农水建设“竞争选村”模式：“小农水”建设业主由水务局变成用水户协会、村组集体、农民专合组织。村上争取项目，需向县水务局主动申报，然后由监察、审计、发改和水务等多个部门组成的评审组现场打分，现场公布、网上公示，纪检部门全程监督，最终有15个村入围。小农水建设的施工企业选择了三级及以上资质水利水电工程施工企业总承包，不允许再转包、分包。项目开工前再把廉政风险预警会开到村上，各方签订廉政责任书，并在各村设立公示牌。

“村民治水取带了部门治水，修‘小农水’成了自家事，村民的积极性就出来了。”安县水务局局长唐鸿说。

每天一大早，塔水镇安塘村质量监督小组成员尹怀荣就会准时赶到水渠施工现场。“尹大爷有一定的工程建设专业知识和经验。”宝林镇通裕村村支书曾安支说，土石方基础开挖是否到位，土石方回填夯筑是否密实等都逃不过尹大爷的眼睛。此外，村干部和水务局技术人员还要巡回监督。“大家都盯着我们，不敢有半点马虎。”施工方负责人朱希勇坦言。

群众的积极参与和监督，不仅保证了工程质量，还加快了建设速度。截至目前，“小农水”工程建设已接近尾声。

据了解，工程完工后，产权还将划归相应村组、用水户协会和农户所有，并颁发产权证，承担相应管护责任。管护资金从哪里来？在安县塔水镇安塘村8组为盘活这三口山平塘，先让人承包，前期负责清淤泥，前几年免收承包费。曾安云说，“今后，承包费将是重要的维护资金来源。我们还将通过‘一事一议’资金、公共服务运行经费、水费等多渠道筹资，让‘小农水’真正造福老百姓。”