李克强升级权力“紧箍咒” 明确监管三重点

　　中新社北京1月10日电 (记者 董冠洋)中国国务院总理李克强日前在听取审计署汇报时指出，要实现审计全覆盖，审计队伍切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。

　　从年中视察，到新年部署，李克强对中国审计工作提出了有点有面的升级要求。从监管范围来讲，李克强要求实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。在工作重心方面，李克强明确要求财政金融、民生资金和楼堂馆所三大重点审计领域。

　　 主攻财政金融化解升级风险

　　要打造中国经济“升级版”，使之获得新的增长动力，管控结构调整过程中的风险至关重要。

　　目前，中国面临的“拦路虎”之一就是债务风险。8月份，官方全面启动政府性债务审计，年底摸清风险“底数”，提示了增长较快、对土地出让收入依赖较高、违规融资等问题。2014年，官方对地方债“心中有了谱”，首次将防控其风险列入主要经济任务。

　　李克强强调，要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。

　　在监管范围扩大的同时，监管重点也将更加突出。李克强此番明确要求，加强财政和金融审计，用改革的办法推动用好有限的增量资金，把闲置的存量资金清理出来，盘活用好。切实防范财政和金融风险。

　　 严管民生资金确保百姓得利

　　民生一直是本届政府的重要关切。从义务教育、医疗，到养老保险、保障性住房，中国政府近年来一直在加大财政向民生领域的倾斜力度。

　　不过在确保源头活水的同时，如何确保这些资金不打折扣地为民所用，也是社会政策能否成功“托底”的关键所在。

　　今年以来，审计在扶贫、保障性安居工程、“三农”等资金使用问题上发挥了有效的“纠偏”作用。官方10日透露，就审计查出的三峡工程挪用移民资金2.79亿元人民币(下同)问题，截至去年10月底，已全部归还原资金渠道；被挪用的57.99亿元城镇保障性安居工程专项资金中，也有51.21亿元已归还整改。

　　李克强此番再度强调，要使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。他要求审计部门切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为，要严肃查处、严惩不贷。

　　 “断供”楼堂馆所助力政策落实

　　豪华“官衙”、公费“考察”素为民众反感。对此，李克强上任伊始就“约法三章”，承诺政府性楼堂馆所一律不得新建；财政供养人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

　　在北京师范大学政府管理学院教授章文光看来，政策能否在长期上见效，需要“制度从财政预算等源头上保证，无论何时铺张浪费都会受到制约。”毫无疑问，严格审计财政收支正是保障“约法三章”“落地”全国的有效机制。

　　李克强此番特别强调，要围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况，进行专项审计，对顶风“闯红线”的，发现一起、严处一起，做到有令必行、令行禁止。(完)

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