朱世宏：六个关键词解读“十三五”教育重点 内涵育人促进公平

省人大代表、省教育厅厅长朱世宏

“推进县域内义务教育均衡发展，新增普惠性幼儿园，逐步提高高中阶段教育普及水平，落实中职全面免学费政策，民族自治地区全面推行15年免费教育，引导部分地方本科院校向应用型转变。”这是今年政府工作报告中明确的新一年教育举措。

教育作为最大的民生，在2016年乃至未来五年，要做的工作不仅限于这些内容。如何改善贫困地区义务教育薄弱、学校办学软硬件水平，如何推进我省一流大学和一流学科建设，如何均衡配置教育资源缩小教育差距，如何实施考试招生制度改革确保招生录取公平公正……是民之所愿，也是教育职能部门心之所系。“发展、改革、质量、公平、服务、保障”，在做客“川网会客厅”时，省人大代表、省教育厅厅长朱世宏用这六个关键词概括了“十三五”时期的四川教育重点工作。

教育民生工程 今年要落实民族自治地区15年免费教育等任务

甘孜州九龙县藏族小伙子杨俊，是宜宾市长宁县职业高级中学首届“9+3”藏区免费职业教育的受益学生。从职高毕业后，他与同学仁青泽仁、杨鲜洪联合创办了藏式风情餐馆“香格里”，成为了当地新农村建设中的一位“创客”。如今小餐馆已逐渐被打造成为一家观光旅游休闲式的农家乐，生意蒸蒸日上。“感谢‘9+3’免费教育，给了我另外一片天地。”杨俊感激地说道。

甘孜州炉霍县斯木乡藏族阿妈勒吉同样很感激党和政府对藏区教育的扶持。她的小孙女在乡里的幼儿园读中班。“以前乡里没有幼儿园，娃娃都‘敞放’（到处乱跑）。现在学校很漂亮，老师也好，娃娃上学还不花钱。这些福利过去想都不敢想。”省人大代表、喜德县瓦尔九年一贯制学校副校长阿来格史很有感触地说，“以前，有些农牧民让孩子在家帮忙做农活，影响了孩子上学。近年来，随着经济社会的发展，尤其是教育的发展，家长的观念发生了极大改变，认识到了送孩子上学会对他的未来产生很大影响。现在，很多家长都很愿意很积极地送孩子上学。”

“民族地区教育方面，在深入实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》的基础上，今年将实施民族自治地区15年免费教育。”朱世宏表示。实际上，不仅仅是民族地区，今年全省师生都将收到不少教育民生大“礼包”。朱世宏介绍，2016年，我省将继续大力实施教育民生工程。除了民族自治地区15年免费教育外，“9+3”免费职业教育将扩展到集中连片特困地区。同时，我省还将开工建设一批城乡公办幼儿园，方便孩子们就近接受学前教育。此外，全省公办普通高中生均公用经费保障水平也将提高。教育助学力度将加大，义务教育阶段学生“三免一补”全覆盖，国家和省级地方试点地区农村义务教育学生营养改善计划深入推进，继续实施中职学校学生免除学费政策，资助在各级各类学校就读的建档立卡贫困家庭学生，向家庭经济困难学生发放国家助学金、生活补助等。

而值得我省老师们关注的是，今年我省实施《乡村教师支持计划（2015—2020年）》及贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，支持“老少穷”地区建设农村教师周转房。同时，定向招录培养省属免费师范生规模扩大至3000名。

深化教育综合改革 今年关注“4131”9件大事

除了教育民生工程，教育综合改革同样值得关注。2016年，我省高考将分布推进使用全国卷，同时，在我省进行单独招生的高职院校也达到47所，比2015年增加了8所。

已经在中国人民大学开始大学生活的阿坝州壤塘县藏族学生尕尔王，得益于国家专项计划，成为壤塘县首个考上国内重点大学的孩子。尕尔王说，她希望能有更多贫困地区农村学生考上重点大学，通过教育改变自己和家庭的命运。成都市礼仪职业中学学前教育专业高二学生陈乙丹，此次期末考试再次取得全班第三名的好成绩。她的梦想是成为一名优秀的幼儿园教师，但仅有中专学历是不够的，她期待着有更多高职院校加入单独招生，她将努力在高三毕业之时考入一所好的大专院校继续深造。

随着我省教育综合改革的深入推进，尕尔王、陈乙丹等学生们的梦想都将逐步实现。朱世宏介绍，2016年将制定4个综合改革方案。进一步做好教育综合改革的政策制度设计，研究制定我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法、新时期教育对外开放实施办法、统筹推进一流大学和一流学科建设方案、我省深化高等教育综合改革实施方案。

今年将积极探索1项改革。按照我省实施方案，有计划、分步骤积极稳妥推进考试招生制度改革。加快推进高职院校分类考试招生改革，扩大“文化素质+职业技能”考试的试点专业类别，进一步扩大高职单招等现有分类考试招生规模。完善招生录取政策和办法，努力提高贫困地区农村学生进入重点高校人数。普通高考开始分步使用全国统一命题试卷，并恢复外语听力考试。探索完善普通高中学业水平考试和综合素质评价办法。进一步加强考试招生管理与监督，确保各类国家教育考试安全平稳有序进行，招生录取公平公正。

除此之外，我省还将推进1个专项改革方案。朱世宏介绍，继续深入推进《均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》，并结合教育扶贫攻坚工作，加快推进义务教育薄弱学校改造计划、学校标准化建设、校长教师轮岗交流和教育信息化等工作，进一步统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡、校际教育差距，促进基本公共教育服务均等化。

同时，还有3项重点改革任务要抓实。朱世宏详细谈到，一是完善公民办并举的学前教育发展机制，深入推进第二期学前教育三年行动计划，开工新建、改扩建400所公办园，支持办好一批普惠性民办园，扩大普惠性学前教育资源。二是加快高中阶段教育普及进程。建立健全普通高中经费保障机制；加快建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作、集团化办学，推进现代学徒制试点；开展中等和专科层次职业教育人才培养衔接工作；深入推进藏区和大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，将免费职业教育扩展到集中连片特困地区。三是继续做好教育综合改革试点工作。去年完成两批共42个教育综合改革试点项目的遴选确认，参与试点的单位共计68个。2016年，将以督查调研为手段，推动试点项目全面深入实施，并根据调研评估结果，启动退出机制。

质量、公平等6大关键词 解读“十三五”教育重点任务

站在“十三五”建设开局之年，我省教育将在未来五年落实哪些工作，推动四川教育迈上新台阶？朱世宏用“发展、改革、质量、公平、服务、保障”这六大关键词来解读。

首先是发展。朱世宏表示，坚持加快发展这一第一要务，通过加快推进教育发展来解决面临的系列问题和困难。针对“发展”这个关键词，省教育厅将大力实施学前教育普惠提升工程，基本普及学前教育；大力推进义务教育学校标准化建设，实现县域内义务教育基本均衡；实施普通高中提升工程，努力普及高中阶段教育；实施中等职业教育能力提升工程，促进中职教育健康发展；持续推进高校创新发展，支持高校分类定位，增强实力，争创一流。

其次是改革。朱世宏谈到，坚持改革创新这一根本动力，加快体制机制创新，以改革推发展、提质量、促公平、强活力，努力形成有利于教育科学发展、加快发展的制度体系，教育治理体系和治理能力更加现代化。未来五年“改革”的重点是：深化人才培养体制、资源配置方式、考试招生制度、办学体制、教育管理体制等方面的改革，坚决破除教育体制机制弊端。到2020年，在重点领域和关键环节取得重大突破，形成与四川全面建成小康社会相适应的，系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系，让人人享有更多更公平的教育服务。

第三个关键词是质量。朱世宏说道，坚持育人为本这一核心任务，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，大力实施素质教育，促进学生德智体美全面发展，全面提高人才培养质量。重点是：实施立德树人工程，形成政府、学校、社会、家庭合力育人机制。实施高等学校教学质量提升工程等。

第四个关键词是公平，其涵盖的内容是社会最为关切的。朱世宏说，坚持促进公平这一基本政策，以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以促进义务教育均衡发展和扶持困难群体为重点，加快缩小教育差距，全力推进教育扶贫工作。怎么促进教育公平？省教育厅将在未来五年不断优化教育资源配置，切实保障特殊群体教育权益，进一步完善学生资助政策，逐步健全公平入学保障机制。“十三五”期间，将深入实施“民族地区教育发展十年行动计划”“大小凉山彝区教育发展振兴行动计划”“民族地区十五年免费教育计划”“乡村教师支持计划”“‘9+3’免费教育计划”“特殊教育提升计划”以及“精准化教育扶贫工程”等重大项目。

第五个关键词是服务。朱世宏表示，坚持服务社会这一基本要求，强化教育创新发展能力，推动大众创业万众创新，促进教育更好服务地方经济社会发展。建立完善现代职业教育体系，推进产教校企合作；优化高等教育结构布局，加强高校内涵建设，提高高校人才培养质量和创新创业能力。积极服务全省经济社会发展和全面创新改革实验区建设，围绕重点优势产业和战略新兴产业加快产学研协同创新、加大科技成果转化力度。“十三五”期间，将实施“双一流”工程，统筹推进一流大学和一流学科建设；实施“地方本科高校转型发展支持计划”；实施“四川省高等学校创新能力提升计划”以及“高等职业教育改革创新计划”等，提升服务全省经济社会发展的水平；实施“一带一路”教育行动计划，加强教育交流与合作，扩大教育对外开放。

最后一个关键词是保障。“坚持优先发展这一战略方针，夯基础，筑保障，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。”朱世宏说，重点是依法保障教育经费投入，完善教育经费投入机制，着力提高教育经费保障水平；实施“教师队伍提升计划”，不断加强教师队伍建设；大力推进依法治教，加强教育法治建设，全面推进依法行政和依法治校，加快推进教育决策的科学民主化；大力推进“教育信息化工程”，加快推进教育信息化。