发展与创新

　　聚焦

　　“十三五”规划纲要草案出炉，本报记者带您看发展、看变化——

　　未来五年四川如何发展？民生如何改善？1月25日，省十二届人大四次会议开幕，《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（下称“十三五”规划纲要草案）全新出炉。“十三五”时期的四川将“长”成啥样？本报记者带您提前展望——

　　 A

　　看发展

　　实力更强

　　经济总量上4万亿元

　　“十三五”规划纲要草案明确，“保持高于全国的经济增长速度”。GDP年均增长7%以上，到2020年全省经济总量预期目标达4.2万亿元。

　　“要实现‘两个跨越’，从根本上讲还是发展问题，要在提高发展质量和效益的前提下，保持必要增长。”省发展改革委主任唐利民解释，保持高于全国水平的经济增长速度，是实现同步建成全面小康社会，缩小与全国平均水平差距的必然要求。

　　7%的增长目标该怎么看？“我省与全国平均水平还有较大差距,‘十三五’期间若能实现高于全国的经济增速，将进一步缩小我省人均GDP与全国平均水平的差距，居民收入基本达到全国平均水平。”唐利民解释。

　　也有分析人士提出，我省“十三五”发展将面临速度换挡、结构优化、动力转换的挑战，经济增长目标定得适度，有利于平稳推进去产能、去泡沫、去杠杆，为转方式调结构、淘汰落后产能留足空间，提高发展的平衡性、协调性和可持续性。7%的增长目标，为转型发展留足空间。

　　 动力更足

　　科技进步贡献率达60%

　　“十三五”规划纲要草案将“系统推进全面创新改革试验”作为任务之首。研究与试验发展（R&D）经费投入强度到2020年提升到2%、科技进步贡献率达到60%、每万人口发明专利拥有量达7.5件等。支持成都国家创新型城市、德阳国家高端装备产业创新发展示范基地、绵阳科技城建设，选择一批市、县开展创新型城市试点。在推动产学研用协同创新方面，支持企业联合高校院所，建设新能源汽车、北斗导航、轨道交通、无人机等产业技术创新战略联盟；搭建创新链与产业链对接的新型研发组织，建设四川省产业技术研究院。

　　不少代表委员都认为，我省军民融合潜力巨大，是最容易出“四川经验”的领域。对设立军民融合产业发展基金，积极培育军民融合大企业大集团，加快发展航空航天、卫星应用、核技术、军工电子等军民融合高新技术产业集群，打造军民深度融合发展示范区等，都表示非常赞同。

　　 荷包更鼓

　　人均可支配收入年均增长7%

　　“十三五”期间，居民人均可支配收入年均增长7%，与经济增速同步。

　　相关负责人表示，四川的人均可支配收入与全国平均水平还存在较大差距，要靠速度弥补，“唯有如此，到2020年，城乡居民人均可支配收入才能接近全国平均水平，让全省人民在改革发展中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。”

　　“农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困”，“十三五”规划纲要草案中，这样的表述令人振奋。我省首次在规划纲要中将“扶贫脱贫攻坚”单独成篇。

　　“十三五”规划纲要草案提出，我省将以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区为主战场，统筹推进“四大片区”内外扶贫攻坚，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和扶贫专项方案，推动革命老区、民族地区加快发展，确保同步全面建成小康社会。

　　 B

　　看变化

　　“十三五”规划纲要草案，在指标体系、谋篇布局上有哪些变化？相关部门负责人详解背后的“门道”。

　　 门道一

　　增加科技进步贡献率等指标

　　“十三五”规划纲要草案设置了25个主要指标，有6个指标设置有分项指标，而“十二五”规划纲要草案有27个经济社会发展主要指标。“‘十三五’规划指标体系更为完善。”上述负责人介绍，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提出保持高于全国经济增长速度等5个方面的发展目标。从增加的指标看，增加了科技进步贡献率、互联网普及率、劳动年龄人口平均受教育年限等指标，更加突出创新发展导向；增加了新增建设用地、空气质量、地表水质量等指标，更加突出绿色发展；增加了户籍城镇化率、农村贫困人口脱贫等指标，更加突出缩小城乡区域发展差距、共享发展成果。

　　 门道二

　　扶贫脱贫攻坚等单独成篇

　　“系统推进全面创新改革试验”“促进信息化与经济社会深度融合”“大力实施扶贫脱贫攻坚”等内容都首次单独成篇论述。对此，上述负责人解读，“十三五”规划纲要草案立足我省发展的阶段性特征，既是对中央重大决策部署的贯彻落实，也是我省历次五年规划一脉相承的发展安排，更是适应新常态、保持发展定力的新部署。

　　各篇各章都提出了对发展全局具有重要影响和支撑的重点项目和重点领域，通过重大项目的支撑和重点领域的突破，进而带动全省经济社会发展各方面实现既定目标。总的来讲，“十三五”规划纲要草案涉及的内容更全面、重点更突出、抓手更有力。

　　 门道三

　　全面创新改革试验提到榜首

　　规划纲要的首要任务从上一个五年的“加强基础设施建设”调整为“十三五”的“系统推进全面创新改革试验”，这有何深意？

　　上述负责人解读，“十三五”时期，面临复杂多变的国内外形势，要适应、把握、引领经济发展新常态，我省要更加注重创新驱动、转型发展，着力解决发展动力问题。

　　去年，中央决定在四川等地区开展全面创新改革试验，这是中央赋予四川的重大使命，我省将紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为“十三五”发展的“一号工程”和头等大事来抓。因此，“十三五”规划纲要草案把系统推进全面创新改革试验作为首要任务，加快实施创新驱动发展战略，着力培育经济增长新动力，不断提高发展质量和效益。（记者 董世梅 梁现瑞 李龙俊）

本文来源: 人民政府

26.01.2016  13:04