揭秘朝鲜政治体制：军队掌握经济命脉

朝鲜12日开庭审理张成泽，判处他死刑并立即执行。张成泽被解职前任劳动党中央政治局委员、国防委员会副委员长、劳动党中央行政部部长。张成泽既不属于国家最高权力机关――最高人民会议，也不属于最高行政机关――内阁，他为何能成为朝鲜的“二号人物”呢？这要从朝鲜特殊的政治、军事体制说起。

意识形态

主体思想、先军政治

军队掌握经济命脉

据朝中社报道，今年8月朝鲜最高领导人金正恩在朝鲜媒体发表题为《让金正日同志伟大的先军革命思想和业绩永放光芒》的谈话，强调朝鲜人民继承朝鲜前领导人金正日的先军思想。

1992年，朝鲜在修宪时把马克思、列宁主义删除，并写入“主体思想”。目前，朝鲜的宪法中明确，为社会主义国家，并以主体思想和先军思想作为应用在政治、经济、文化等方面的指导方针。

主体思想是朝鲜劳动党建立的思想体系和理论基础，由朝鲜前最高领导人金日成所创立，坚持人是自己命运的主人。上海国际问题研究院朝韩问题专家于迎丽介绍说，主体思想可解释为，政治的自主、经济的自立、国防的自卫。

先军政治是金正日1995年视察哨所时提出的一切以军事工作为先的思想。于迎丽介绍说，先军政治是将军队建设、发展武装力量，放到国家非常优先的位置上。不断强调军队的作用，客观造成了现在军队掌握了朝鲜经济命脉，主导了国家政治生活的方方面面。

于迎丽说，先军政治首先体现在拥有数量庞大的军队上，目前朝鲜拥有120万士兵，超过总人口的5%。其次，在经济建设方面，先军政治强调军事先行，先军后工。

执政党

朝鲜劳动党

定为金日成和金正日的党

据朝中社2012年4月报道，朝鲜劳动党第4次代表会议当天推举金正恩为朝鲜劳动党第一书记，并通过了关于修改《朝鲜劳动党章程》的决定书。

报道称，《朝鲜劳动党章程》修正案注明金正日永远是朝鲜劳动党的总书记、朝鲜劳动党和人民的领袖，朝鲜劳动党是金日成和金正日的党，并补充了金日成和金正日为党和革命、祖国和人民建树的不朽的革命业绩部分。规定新设朝鲜劳动党第一书记一职。第一书记作为党的元首，代表和领导朝鲜劳动党，贯彻落实金日成和金正日的思想和路线。

作为朝鲜的执政党，朝鲜劳动党的会议决定国家的大政方针。朝鲜劳动党中央委员会全体会议今年3月31日在平壤举行，全会决定，朝鲜将实行“经济建设和核武力建设并行路线”，即在加强发展自卫性的“核武力”、加强国家防卫力量的同时，将更大力气投入到经济建设中。

领导中心

国防委员会

第一委员长为最高领导人

据朝中社2012年4月14日报道，4月13日，朝鲜第12届最高人民会议第五次会议推举金正恩为朝鲜国防委员会第一委员长。会议一致通过最高人民会议法令《关于批准朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法修订案》。修订案规定，金正日同志为“永远的朝鲜民主主义人民共和国国防委员会委员长”，增设国防委员会第一委员长，并规定“国防委员会第一委员长为朝鲜民主主义人民共和国最高领导人”。

国防委员会由最高人民会议选举产生，任期5年，其责任为统率、指挥全国一切武装力量，并全面领导国防。

朝鲜的武装力量为朝鲜人民军，分陆、海、空、火箭军和特种作战部队五个军种，其最高统帅为国防委员会委员长及朝鲜人民军最高司令官。国防委员会下设有人民武装力量部；常设领导机关为总参谋部和总政治局。总参谋长为李永吉，总政治局局长为崔龙海。

最高权力机关

最高人民会议

有权罢免国家首脑

根据朝鲜宪法，朝鲜的国会为最高人民会议，为朝鲜宪法规定的国家最高权力机关。每5年选举一次，全年召开两次定期会议，并由最高人民会议常任委员会委员会召开。

最高人民会议的职能是修改并补充宪法，制定国家对内对外政策的基本原则，选举或罢免国防委员会委员长、最高人民会议常任委员会委员长和内阁总理等。

目前，最高人民会议共有议员687人，常任委员会委员长为金永南。此外，除中央设立人民会议外，道、市和郡都有其地方人民会议，议员的任期为4年。

行政中心

内阁

“经济通”朴凤柱主导

朝鲜民主主义人民共和国政府内阁则是国家最高权力的行政执行机关。内阁由总理、副总理、委员长和政府各部长所组成，任期5年。内阁下设全体会议和常务会议。

目前，内阁由两个委员长、27省、1院、1个银行和两个局所组成。今年4月，朝鲜第12届最高人民会议第七次会议选举朴凤柱担任朝鲜内阁总理。朴凤柱曾于2003年9月至2007年4月任朝鲜内阁总理，被视为朝鲜的“经济通”。韩国首尔大学统一和平研究院研究员张荣硕分析，朝鲜任命朴凤柱为内阁总理，是重视经济问题的表现。

本版采写/新京报记者 韩旭阳