四川是全国艾滋病疫情较重的省份之一。截至今年10月，四川累计报告存活感染者和病人55246例，今年1-10月新检出发现12055例。三种传播途径并存，性传播呈上升趋势。近年来，面对流行因素复
杂、疫情局部严重以及防治能力不足等诸多挑战与困难，我省艾滋病防治工作服务中心，服务群众，主动作为，攻坚克难，取得新的进展和成效。
　　一、政府重视，加强领导
　　省委、省政府高度重视，主要领导多次深入重点地区调研督导，成立以魏宏省长为主任，8个市（州）政府和33个省级部门为成员的省重大传染病防治工作委员会，印发“十二五”规划，将艾滋病防治
纳入民生工程。省政府、省重传委对21个市州全面实施政府目标考核，组织183位分管县（市、区）长防艾专题培训。监察、财政、卫生3厅联合开展政府防艾履职督查。各地党政主要领导参与防艾频
次更高、范围更广、程度更深，今年世界艾滋病日前夕，多个市（州）政府领导参加了宣传活动。
　　二、部门联动，齐抓共管
   　省重传委建立了成员单位联席会议、述职考核和联络员制度，宣传、监察、财政、公安、民政、教育、妇联、工会、红会等多部门按照省重传委艾滋病防治职责要求，结合部门特点，各司其职，
齐抓共管，协同推进，在艾滋病防治宣传、干预、监测、检测、关怀救治等多个领域开展了大量工作。省重传委组织21个省级部门对口帮扶21个重疫情县，全方位提供人、财、政策和技术支持，上下
联动，有力推动了基层工作开展。
　　三、社会动员，广泛参与
　　针对我省社会参与防治艾滋病“少、散、小、穷、弱”的状况，在全国率先颁布《四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法》，通过财政支持、专项培训、项目实施等引导、培育、促进社会组织开展
艾滋病防治工作，并取得明显成效。全国率先开展社会组织能力分级评估。活跃在艾滋病防治领域的社会组织数量由五年前的45个发展到2012年165个，较五年前增加110个，在国内外产生了广泛影响
。
　　四、加大投入，强化能力
　　省政府在省卫生厅专门设置艾滋病防治处，增加15名行政编制，建立凉山防治帮扶工作站。凉山州及其重点县（市）成立了艾滋病防治局。中央、省、市、县各级近五年投入12亿，其中省财政艾滋病
防治投入2013年增加到7200万元，10年增加14倍。坚持强化能力建设，健全了五大防治体系，一是各级政府领导、卫生为主体，多部门联动，社会广泛参与的省、市、县、乡、村五级综合防治体系；
二是覆盖10类人群、152个哨点的哨点监测体系；三是覆盖省、市、县、乡四级2279个艾滋病筛查检测实验室的检测体系；四是涵盖126个戒毒治疗门诊（延伸点）、119个针具交换点的戒毒干预体系以
及业主负责、部门协同、社会力量参与的安全套推广体系；五是以省、市、县、乡四级208个定点医疗机构和133个专家组为依托的医疗救治体系。
    　五、广泛宣传，营造氛围
    　针对不同地域、民族、职业人群特点，开展针对性、实效性宣传。针对大众人群，通过电视、报刊、网络、手机、交通工具、车载视频等媒体，结合“青春红丝带”、“妇女面对面”、民工技能
培训、“科技卫生文化三下乡”、“计生三查”等方式宣传，促进群众树立健康意识，培养健康习惯，保持健康行为；针对高危人群、感染者和病人，通过同伴教育、综合干预、关怀救治等开展宣传
，重在加强道德和法制教育，增进其社会责任感，引导其自觉减少高危行为。今年11月28日，四川省艾滋病防治宣传网站正式开通，广大网民今后可通过网络与专家进行互动。
 　　六、创新举措，落实措施
    　结合社会管理创新，探索推广社区“细胞工程”防治模式，区域联防联控模式，部门联动安全套推广、防艾平安社区创建等模式，落实综合防控措施。结合实践群众路线，出台将艾滋病机会性感
染治疗纳入新农合、提高报销比例70%，因艾致孤儿童救助政策；启动抗病毒治疗信息系统建设，预防母婴传播实现全省全覆盖。结合医改公共卫生服务均等化，重心下沉基层，实施“一条链”、“人
盯人”感染者管理模式，落实感染者管理措施，确保发现一例，管理一例，治疗一例，关怀一例。
　　七、综合治理，源头控制
　　凉山州全面落实“五管齐下、综合治理”措施，实施扶贫攻坚，完成彝区三房改造，启动彝家新寨建设，成片推进新农村建设；巩固九年义务教育成果，实施“9+3”职业教育计划，加大职业技能培训
力度；以“板凳工程”为切入点开展彝区健康文明新生活运动；深入开展禁毒防艾人民战争，建立千人禁毒防艾工作队进村入户，保持禁毒高压态势，建立健全吸毒人员动态管控机制，从源头有效减
少了艾滋病传播。
　　八、成效显著，群众受惠
　　通过各项措施，防治工作取得可喜进展和良好成效，疫情有效遏制，群众得到实惠。五年免费检测艾滋病1500多万人次，年高危人群干预300多万人次、管理服务感染者和病人5万余人、宣传教育受益
人群4000万人次。经评估，过去五年比预期减少约4.5万人新发感染。病人死亡率五年累计下降6.02个百分点。戒毒维持治疗年覆盖吸毒人员2万余人，萎缩海洛因市场80万克，减少毒资消耗2.3亿元。
未发生一例因政策不落实、关怀不到位导致的感染者和病人群体性上访事件，有力促进了群众健康、经济发展与社会和谐，得到李克强总理、原总理温家宝的高度评价和联合国副秘书长、艾滋病规划
署署长西迪贝先生等领导的高度认可和老百姓的普遍肯定。

本文来源: 卫生厅

30.11.2013  12:47