雅安市政务服务中心积极服务抗震救灾及灾后恢复重建工作

      2013年，雅安市芦山县遭遇“4.20”7.0级特大地震，这是“5.12”汶川特大地震之后四川遭遇的又一次特大地震，也是雅安境内历史上最为严重的一次地震。地震发生后，雅安市政务服务中心充分发挥“四级联动”政务服务体系的重要作用，举全市政务服务系统之力，以大无畏的精神倾力投入抗震救灾及灾后恢复重建。各级“政务服务直通车”迅速开进各县（区）、各乡镇（街道）、各村组（社区）开展抢险救援、过渡安置、便民服务等一系列工作，“政务服务志愿者服务队”的旗帜在震区高高飘扬，各级政务（便民）服务中心成为了人民群众心中“温暖”的代名词。

      一、紧急集结，快速出击

      “4.20”芦山7.0级特大地震发生后，雅安市政务服务中心迅速启动地震灾害应急预案，机关全体党员干部立即赶赴工作岗位，全力投入抗震救灾。4月20日中午，中心紧急组织公安、交通、住建、林业、水务等12个窗口26名工作人员立即赶赴震区一线参加抢险救援工作。震后仅3天的时间，市政务服务中心在人员少，有的干部职工家庭自身受灾的情况下，联系和“中转”各地捐赠的救灾物资10多批次，及时协调甘肃、广东、安徽、宁夏及我省政务服务系统的捐赠单位20多个，把10万余元的捐款和一千二百箱火腿肠，二千箱花露水，五百箱药皂等救灾物资安全送达灾区。

      危难时刻，各县区政务服务中心的党员干部挺身而出。芦山县政务服务中心一共只有5名工作人员，家里都遭受了重大损失，但他们舍小家、顾大家，主动申请负责芦山第2幼儿园临时安置点工作，临时安置了121名受灾群众，并深入联系镇、村指导开展应急抢险、灾民疏散转移和救灾物资发放等工作，共疏散转移灾民1800余人，组织搭建临时帐蓬200余顶，接收、转移和发放棉被、矿泉水等生活物质200余吨。天全县、宝兴县政务服务中心组织了政务服务志愿者抢险救灾服务队，积极为抢险救灾队伍提供便利服务，并协助转移、发放帐蓬等救灾物资400余吨，协助救援受灾人员257人。荥经县政务服务中心组织32名工作人员连续2天2夜为经过的外地救援队伍提供热水食品服务、道路指引服务，并协助维护交通秩序，保证救援队伍的顺利通行，为地震初期唯一的荥经-天全-芦山生命通道的畅通作出积极努力。

      二、坚守岗位，高效服务

      震后上班的第一天，为确保全市政务服务系统抗震救灾期间各项工作的有序开展，市政务服务中心窗口工作人员怀着强烈的责任心，在距震中只有40余公里、余震不断、震感强烈的情况下，及时清理一片狼藉的政务服务中心，毅然坚守在自己的工作岗位，提供更加热心、更加耐心、更加细心、更加快捷的服务。

      灾情严重的芦山县、宝兴县、天全县、雨城区政务服务中心在4月21日分别设立了政务服务临时服务点，搭建起“帐蓬政务服务中心”、“板房政务服务中心”，及时组织公安、社保、国土、房管、林业等窗口人员开展咨询服务，及时办理灾民急需的临时身份证、房产证、土地证、林业证、社保证等。荥经县、天全县、芦山县、雨城区政务服务中心分别专门组建了“七一”号抗震救灾政务服务直通车，深入受灾乡镇、村社和企业，为灾区群众、企业提供上门服务。各级政务服务中心在地震面前旗帜不倒、队伍不散、人心不乱、工作不断，展示了服从大局、不屈不挠的坚强精神，为稳定灾民信心、迅速恢复灾区正常工作秩序起到了很大作用。

      三、多管齐下，助力重建

      为全力落实市委、市政府提出的灾后重建项目审批“特事特办、急事急办、即来即办”的总要求。市政务服务中心多管齐下，采取五项措施助力全市灾后恢复重建工作。

      一是加强领导。统筹安排全市涉及灾后重建行政审批工作的部门均指定了一位分管领导全面负责本单位的行政许可（审批）工作，并安排联络员，确保能够第一时间开展工作。

      二是成立了“4.20”芦山地震灾后恢复重建项目审批绿色通道领导小组，下设审批绿色通道办公室和审批协调办公室，在政务服务中心设立灾后恢复重建项目专门受理窗口，建立项目审核联动工作机制，压缩办理时间，提高审核效率。除现场勘察、专家论证外，其余审批环节统一在绿色通道集中办理。首个以产业投资支持灾后重建的雅安灾后重建重大核心示范项目——王老吉大健康产业（雅安）有限公司利用并联审批，仅用半小时就为企业办理好了营业执照等相关证照，雅安中学高中校区建设、政务服务中心新址建设等政府投资项目，均已按照该并联审批流程运行，极大提高了审批效率。

      三是着力优化行政审批流程，缩短审批时限。通过进一步简化、优化、规范部门审批项目办理流程，完善流程图、办事指南和操作规则。通过3轮清理、规范、优化，全市共计修改267个审批流程图，整合69个审批流程图，取消74个独立审批流程图，绘制“雅安市4·20芦山地震灾后恢复重建项目审批流程图”和43个部门内部并联审批流程图，127个科室流程图。2013年，我市实现行政审批项目承诺办理时限提速62.5%。

      四是做好灾后重建项目审批台账工作。通过行政审批通用软件，全面整理我市灾后恢复重建审批工作进度情况，共记录500余项灾后恢复重建审批事项，主动联系近百名项目业主，解决实际问题20余个。通过审批系统督察督办事项479个，电话回访办事群众82人次，协调了住建、消防、气象等部门的多个互为前置审批事项，并逐步形成制度。

      2013年4月20日至12月31日，市政务服务中心共办理行政审批及公共服务事项235987件，全市六县二区共办理行政审批及公共服务事项563740件；市公共资源交易服务中心服务“4.20”建设工程灾后重建项目共计37项，涉及标段额共计约26.55亿元。

      大灾面前显大爱。全市政务服务人在巨大灾难来临时，万众一心、众志成城、主动作为、全力投入，每天自觉坚持加班加点工作，用自己的实际行动为我市夺取抗震救灾、过渡安置、灾后恢复重建和全市经济社会发展“双胜利”作出了自己的贡献！