四川省“春雷行动2020”成效显著

　　南充市场监管部门进行价格执法检查。

　　受理消费者投诉举报14.35万次，捣毁制假售假窝点126个，立案查处案件38737件，其中，与疫情防控有关的案件3640件，案值1982.17万元，罚没4585.28万元……四川省“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动（以下简称“春雷行动2020”）日前圆满收官。行动于2019年12月16日启动以来，在省委、省政府坚强领导和市场监管总局有力指导下，经过全省市场监管部门共同努力，取得了显著成效。

　　“春雷”鸣响，剑指违法。主题为“重拳出击治乱象、凝心聚力护民生”的“春雷行动2020”，包括知识产权保护、食品经营安全、药品安全放心、价格减负惠民等四大子行动。而面对突如其来的新冠肺炎疫情，省市场监管局党组快速响应，及时调整行动思路、重点任务和工作举措，把行动与疫情防控中的市场监管工作有机结合起来，对突出问题进行重点整治，为全省夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出了积极贡献。

　　科学统筹部署 聚合联动力量

　　发挥市场监管主力军作用，助推全省经济高质量发展——围绕行动伊始定下的目标，各级市场监管部门强化组织领导，坚持高位推进。各级党委、政府高度重视，将重点工作与春雷行动紧密结合，突出抓好油品行业、农村产品质量、民生计量与脱贫攻坚重要产品质量等领域整治，优化营商环境，助力经济发展。行动期间，广元、泸州等市印发了行动方案，攀枝花、德阳等市将其列入政府年度工作重点。

　　广安市场监管部门开展疫情防控相关药品检查。

　　疫情发生后，省市场监管局认真贯彻落实疫情防控相关要求，统筹兼顾，及时调整工作重点，严厉打击非法制售口罩、野生动物违法交易等违法行为，强化质量和价格监管，注重提升技术和政务服务，确保市场稳定有序，助力复工复产复市。其中，联合省药监局印发法律指引，加强案件查处指导，集中查处曝光了一批销售假冒伪劣医用口罩违法案件，得到社会好评。

　　市场监管部门还积极加强与相关部门沟通协调，强化横向联动，着力构建调查取证、信息共享等工作协作平台，推进行政执法与刑事司法有效衔接。德阳市市场监管局与农业农村局签订加强食用农产品质量安全全程监管协作备忘录；达州市市场监管局联合知识产权局，与毗邻的重庆相关区县签订《达渝毗邻区域知识产权合作备忘录》。广元市成立专案组赴河南长垣市开展制假售假窝点调查，查获涉案一次性医用口罩原材料、成品及制假设备等物资500余件，端掉制假窝点两处。该案也成为疫情防控期间全省首例联合公安跨省查办的重大案件。

　　创新方法手段 提高监管效能

　　成都市金牛区市场监管局查处的某公司经营无合格证明文件的口罩案，罚没金额达1400余万元。成都市新都区市场监管局查办的某公司传销案，依法对当事人作出罚没600万元的行政处罚……市场监管部门坚持问题导向，突出重点行业、重点领域，严厉打击市场监管领域各类违法行为。同时，强化行政执法和刑事司法衔接，始终保持执法高压态势。

　　“春雷行动是加快队伍融合的‘催化剂’，磨合锻炼能力的‘练兵场’。”省市场监管局相关负责人表示，行动开展以来，省市场监管局加快推进监管规范、检测流程、裁量标准、执法程序和处罚文书的统一，提高工作质量和效率，“通过案件查办，加深执法办案人员对法律法规、执法程序和实务的学习理解，倒逼快速提升执法办案能力。”数据显示，行动期间，查办案件数同比增长2.34%，大要案件数同比增长32.22%。

　　狠抓办案的同时，行动还注重分析问题背后的成因，因地制宜，有针对性创新工作机制，提升行动质效。内江市成立“计量”先锋队，深入生产企业和市场开展计量器具服务和检查，保障疫情防控医疗设备检定，严查食品计量器具违法行为。广安市推行“互联网+”的创新治理模式，建设气瓶信息化监管平台，建立可追溯的安全监管体系。

　　关键词

　　知识产权保护

　　【数据】

　　“春雷行动2020”期间，全省市场监管部门共立案查办各类知识产权案件2688件，案值3553.75万元，罚没2116.85万元。其中，与疫情防控有关的知识产权案件188件，与疫情防控有关的不正当竞争行为案件35件。

　　【举措】

　　针对四川省瓜果蔬菜、粮食油料、畜禽蛋、水产品、茶叶、加工食品等地理标志产品类别和各类农产品商标进行专项检查；开展川酒、名酒突击执法行动；严厉打击假冒专利、专利虚假宣传、专利标注不规范等误导消费者的违法行为，特别加大跨省打击电商领域专利侵权工作力度……在知识产权保护子行动中，四川省坚持全面监管、重点突破原则，以涉外知识产权、涉农商标侵权、酒类商标专用权、专利及专利代理等领域为重点，严厉打击商标、专利侵权及违法代理、市场混淆、侵权商业秘密等违法行为，有效发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用。

　　按照疫情防控工作部署要求，行动还重点针对超市、药店等流通领域和电子商务领域，围绕与疫情防控有关的口罩、消毒液等防护用品的商标监管，及时收集和报送案件信息，各地相继查处了多起侵犯“3M”“飘安”等与疫情防控有关的防护用品商标侵权案件。

　　食品经营安全

　　【数据】

　　“春雷行动2020”期间，全省合计查办食品经营环节案件16482件，案值4508万余元，罚没8000万余元，其中，与疫情防控有关的食品经营环节案件845件，案值154万余元，罚没395万余元。

　　【举措】

　　认真落实“四个最严”要求，食品经营安全子行动以学校食堂及周边、城乡结合部为重点区域，以豆芽菜、乌鸡、乌鱼等食用农产品为重点食品，以承办大型聚餐的餐饮服务单位、网络订餐单位为重点对象，严厉打击添加非食用物质、使用回收过期原料加工食品等违法行为，守护舌尖上的安全。

　　食品流通环节安全监管中，重点检查了农贸市场、超市等重点场所，严格督促食品经营者落实索证索票、购销台账及进货查验等制度，严禁非法添加、以次充好、经销过期变质食品等各类违法违规行为。在网络订餐监督检查中，各地按照省市场监管局监测的网络订餐疑似违规商家数据，开展线上线下整治工作，全面推行“食安封签”“外卖放心卡”等措施。

　　结合疫情防控，食品经营安全子行动全力整治群体性聚餐活动，动员行业协会发出倡议，规范或暂停相关经营活动。在落实学校食品安全主体责任的同时，突出建立长效机制，在全省两万余所学校全部设立了食品安全投诉举报箱或举报牌，基层监管所负责保管举报箱钥匙，每周至少开启1次。

　　药品安全放心

　　【数据】

　　“春雷行动2020”期间，全省共出动执法人员30.9万人次，检查药械经营单位21.5万家次，立案查处1635件，其中医用口罩相关案件406件，涉案医用口罩342.2万只，涉案金额433.8万元。

　　【举措】

　　药品安全放心执法行动中，四川省以高风险药品生产环节、直接面向人民群众的药品零售使用环节为重点，严格规范产购储销和使用管理，严厉查处经营使用假劣药品、不合格医疗器械等各类违法行为。

　　春雷行动期间，省药监局共接收投诉举报咨询建议124件，均按规定的程序和时限及时受理、转办、回复，已办结的投诉举报群众满意率达100%。德阳什邡市查处的蒋某未取得药品经营许可证经营药品案，运用新《药品管理法》，依法罚没150万余元。

　　疫情期间，广元市查处的广元某公司未履行进货查验记录制度经营未依法注册的医用口罩案，涉案假冒口罩100万只，涉及上下游企业单位100余家；凉山州西昌市查处的凉山某药店经营未依法注册的医用口罩案，涉案货值金额不大，但疫情防控期间依法从重处罚款10万元，对于净化疫情防控市场、保障疫情防控药械质量安全起到了积极作用。

　　价格减负惠民

　　【数据】

　　“春雷行动2020”期间，全省价格违法结案2610件，涉嫌违法案值8667万元，罚没6569.1万元。

　　【举措】

　　在价格减负惠民子行动中，市场监管部门持续开展转供电服务、医疗服务、旅游市场等领域价格监管，强化对城区农贸市场、大型超市以及旅游景点等重点区域的巡查检查，加大电商价格行为监管，有力规范了市场价费秩序。

　　价格监管创新服务颇有成效。全省市场监管部门围绕明职责、强素质、提能力积极开展价格监管探索，构建了三个方面的价格监管矩阵点：对防疫物资和米袋子、菜篮子建立了80多个市级价格巡查监测点；推出了“四领域、四举措”监管，为企业复工复产保“价”护航，“两保两稳”监管，确保医药防疫物资保价供应；在全国率先提出严查发“疫情财”，并被采用为市场监管系统的统一提法。

　　特别值得一提的是，对重要时段的价格监管在新冠肺炎疫情防控中发挥了积极作用，保障了防疫和生活物资价格秩序稳定，确保了全省市场价格秩序总体平稳。其中，省市场监管局价监处指导3家协会，推动稳定了生产和零售端的市场秩序，100多家医药企业、1万多家药店参加了保供稳价承诺活动。（刘嘉/文 沈世建/图）