新闻发布会：解读未来五年扶贫大计
未来五年，是我省决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段。
省第十一次党代会，将脱贫攻坚和社会民生事业列为治蜀兴川“六大重点任务”之一，省委书记王东明的报告专门花了1500余字对此进行了总体部署。
6月14日上午，解读省第十一次党代会精神第三场新闻发布会在成都举行。
省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷，省教育厅厅长朱世宏，省卫生计生委主任沈骥，省人力资源社会保障厅厅长戴允康，省住房城乡建设厅总规划师陈涛就脱贫攻坚和社会民生事业热点问题回答了记者的提问。
一起来看看他们说了啥？
2016 年我省脱贫攻坚首战告捷，107.8万人口脱贫，今年又将摘帽105万人。作为精准扶贫的最后关口，贫困对象脱贫时我们如何确保脱贫成效真实可信，而不是“被脱贫”和“数据脱贫”？
省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷： 要确保脱贫的质量，首先是要有脱贫的标准。我省脱贫攻坚任务总目标是“两不愁”“三保障”“四个好”。
脱贫成效是否真实，要把好“五道关”
第一是认定关。 认定关就是前面所说的标准是否达到，必须有专业部门来出具认定书。比如说住房是否安全，由住房城乡建设部门出具认定书。基本医疗是否有保障，由卫计部门出具认定书。
第二是验收关。 省级是验收贫困县摘帽，市级是验收贫困村退出，县级是验收贫困人口脱贫。
第三是评估关。 验收以后还得请第三方进行评估，确保我们验收退出成果的真实性。
第四是监督关。 监督关就是退出的县、村和贫困人口都要进行公示。县要在省上公示，村要在市上公示，人口要在县里公示，村里边也要公示，加上贫困人口本人还得签字认可。
第五是监测关。 欢迎社会监督，欢迎媒体监督。同时，我们在“大数据平台”即我省的“六有平台”和国家的建档立卡贫困户的信息库里还要进行指标监督。
所以，以上五关必须全部“过关斩将”，才能防止虚假脱贫、数字脱贫，同时坚决杜绝形式主义。
从四个方面加大工作力度，防止返贫
第一是要保持脱贫攻坚政策不变。 这里的政策有一个区间意识，就是整个脱贫是到2020年以前这个区间，整个区间中无论你是在哪一年脱贫的，但是最终“算账”，都是以2020年当年的贫困标准来计算你是否脱贫。因此，今年脱贫的到2020年还得重新的检查一遍。所以政策就不能变，脱了贫有关政策一样要跟进。
第二是要建立健全稳定脱贫的长效机制。 真正稳定脱贫，要靠产业扶贫和就业扶贫，老百姓有了稳定增收的产业和就业岗位，他们才能够稳定脱贫。所以，我们将不懈努力，在产业扶贫和就业扶贫上下功夫。
第三是采取定期开展“回头看”、“回头帮”。 即每一年我们都要对以往脱贫的贫困户、贫困村和摘帽县进行“回头看”，看是否返贫，同时还要看过去没有入库的老百姓是不是有因灾因病又致贫的情况。“回头看”就是要我们进一步的精准。“回头帮”就是当我们发现了这些贫困群众有需要帮助的，会继续给予政策和措施的帮扶。
第四是强化脱贫政策统筹的衔接。 各部门不能各自为阵，一定要统筹兼顾起来，一定要统一整合联合起来，对脱贫和返贫情况进行帮扶帮助。
教育扶贫如何发挥制度优势和长效机制，阻断贫困代际传播？
省教育厅厅长朱世宏： 习近平总书记强调，扶贫必扶智，治贫先治愚。
教育扶贫我们将从增加学校数量，来解决学生没学上的问题，将加强资助让学生能够上学，通过提高质量让学生上好学，通过加强责任制，来保证学生都能上学。
同时，要建好职业学校、办好职业教育，让学生能够增能增收，从这些方面来提高贫困群众孩子的文化素质和增加技能水平，实现阻断代际贫困传递。
一是补短板促均衡，让学生“有学上”。 坚持补短板、建学校、抓普及，依托全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件项目、学前教育三年行动计划、民族地区“一村一幼”以及彝族地区的教育扶贫提升工程等这些建设项目，来改善贫困地区办学条件，增加学位供给，让学生有学上。
二是全覆盖地建立建全资助保障体系，让学生“能上学”。 现在已经建立了覆盖从学前教育到高等教育的整个资助体系，实施学前教育免保教费、义务教育“三免一补”、高中阶段教育免学费和发放助学金。特别值得一提的是，我们在民族地区实施了十五年免费教育。高等教育方面，通过发放助学金和奖学金的方式来进行。同时还充分发挥四川的独创的“教育扶贫救助基金”的作用。
三是抓队伍提质量，让学生“上好学”。 贫困地区最大的一个问题就是教育质量的问题。这几年重点加强了教师队伍建设。首先是实施免费师范生教育，另外还有实施特岗教师培养计划，加强教师队伍培训。另外还向18.9万名农村教师发放了生活补贴、建设周转房，引导优秀教师和校长向农村流动。同时还选派优秀的教师到贫困地区去支教等，让贫困地区学校教师进得来、留得住、教得好，为学生上好学创造条件。
四是定责任保普及，让学生“都上学”。 落实县长、局长、乡长、村长、家长“五长”责任制，加强对“控辍保学”的痕迹化管理。重点掌握50多万建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生以及进城务工随迁子女，还有重度残疾儿童的入学问题，及时地把这些辍学的学生送到学校，对一些特殊情况的学生送教上门，确保学生一个不漏地都能上学。
五是抓职教拓渠道，让学生“就好业”。 引导贫困家庭孩子就读职业学校，让贫困家庭通过就业增加收入。努力推动贫困地区中职教育发展，实施“9+3”职业教育免费教育计划，让集中连片特困地区初中毕业生免费到中职学校接受职业教育，学会一技之长，找到就业岗位，确保学生“进得来、学有长、就好业”。
在贯彻省第十一次党代会提出的落实健康扶贫政策方面，省卫计委有什么样的思考和具体举措？
省卫生计生委主任沈骥： 省第十一次党代会再次提出，要贯彻落实好健康扶贫的各项政策，阻断因病致贫、因病返贫。在省第十一次党代会后，我们根据现有的政策，进一步强化和完善了我省的健康扶贫政策。
第一是精准识别。 在整个贫困人群中要识别出来与疾病相关的致贫因素，并把这些病人分类，用不同的医疗诊断的措施来维护他们的健康和恢复他们的劳动力，缓解他们的生活自理能力问题，使家庭的其他成员有更多时间劳动，最终能靠勤劳致富。
第二是医疗扶持。 对有些病人确定了“十免四补助”医疗政策，给他们开通绿色通道，先诊疗后结算，减免许多诊疗费，使他们最方便有效地得到救治。
第三是医保扶持。 对患病贫困人口，实行“两保三救助三基金”措施，除了基本医保，每个人都参加了大病保险，每个人也会在不同疾病不同问题上得到三个救助，最后省上还建立了三个基金，特别是省财政投入医疗卫生救助基金，解决兜底的问题，确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%，尽量不影响他们的全年收入，让他们达到能脱贫的指标。
第四是精准实施分级诊疗和有效控制费用。 每个贫困患者都有一个签约团队，实行家庭医生签约全覆盖，家庭医生主动上门维护贫困患者的健康。同时，还安排专家到县、到当地就地集中诊疗重病病人，不让他们舍近求远，在减少医疗费用的同时，减少患者非医疗的费用，让他们用最小的支出获得最大的健康维护。
目前四川部分地区、部分行业以及部分群体就业难度较大，失业风险也有所上升。四川将采取哪些具体措施来确保就业，促进民生工程目标任务完成，以及确保全省就业大局的稳定？
省人力资源社会保障厅厅长戴允康： 省委高度重视就业工作，省委书记王东明在省第十一次党代会上的报告就提到，今后五年要每年确保新增就业100万以上，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业工作稳中求进、稳定大局。按照省第十一次党代会的部署，我们今后重点抓这几个方面的工作。
按照省第十一次党代会的部署，我们今后重点抓这几个方面的工作。
一是高校毕业生就业压力大。今年，我省高校毕业生人数将首次突破40万，再创历史新高，加上沉淀的往届未就业毕业生，就业总量压力很大、任务更加艰巨。
二是去产能职工安置任务重。今年我省化解钢铁、煤炭行业过剩产能涉及14个地区、103户企业、3.6万名职工，做好今年的去产能职工安置任务依然很重。
三是农村贫困劳动力就业难度大，今年计划脱贫的105万贫困人口中，16—60岁的贫困劳动力达47.9万人，其中多数年龄偏大、文化水平较低，普遍缺乏技能，就业扶贫难度很大。
下一步我省将采取以下措施促进就业：
第一是完善和落实更加积极的就业政策。 目前，《四川省就业创业促进条例》正在制定中，就业促进工作将纳入法制化轨道。
第二是做好重点群体就业工作。 研究制订我省贯彻中办、国办《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》的实施意见，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。深入实施大学生就业创业促进计划；下大力气做好去产能职工安置工作，通过内部分流安置、内部退养、转岗就业创业和公益性岗位托底等渠道，妥善安置职工，维护社会稳定;重点瞄准今年计划摘帽的16个县、退出的3700个村、脱贫的105万人口，着力抓好贫困劳动力就业培训、劳务协作、专场招聘会、创业带动、公益性岗位安置等工作， 确保47.9万贫困劳动力就业脱贫。
第三是促进创新创业带动就业。 会同省级相关部门深入实施创新驱动发展战略，广泛开展双创周活动，积极推进“放管服”改革，营造宽松便捷的创业环境，带动市场主体持续增加。突出抓好农民工返乡创业，抓紧出台我省支持农民工返乡创业的政策措施。
第四是加强就业形势监测分析。 密切关注经济下行和结构调整对就业的影响，紧盯关键指标及重点地区、重点群体的就业失业状况，加强对规模性失业风险的预警预判，指导地方做好应对预案，组织开展就业援助行动，努力稳定就业形势，切实兜住民生底线。
当前四川建档立卡贫困户住房建设基础条件各不相同，特别是在高寒山区和部分民族地区，房屋建设成本较高，施工条件复杂。省住建厅采取了哪些措施来克服复杂条件，确保贫困群众住上好房子？
省住房城乡建设厅总规划师陈涛： 在政策机制方面，我省主要抓三个方面工作。
首先，出台《四川省农村住房建设管理办法》，将农房建设纳入法制化轨道，农房建设的有序、高效、安全等有法可依，开了全国先河。
其次，建立了省市县三级农房建设统筹领导小组，协调各方面工作，让农房建设效率提高、工期加快。这个机制现在省、市、县都已建立。
再次，我省对农房资金实行统筹管理，不同渠道“进水”，一个口子“出水”，有效减轻农民负担。目前，包括国家危房改造补助、省级补助等，贫困户建房每户大概能补贴2万元左右。
文 / 四川党建全媒体记者陈晖 周盼
图 / 四川党建全媒体记者 陈晖
