11月5日，西昌市教科局《关于教育系统2013年对口支教交流工作的通知》正式出台。2013年，全市80个学校结对实施支教工作，对口学校对等派出5名教师支教。
“此次支教跟以往最大的不同，一是互派，二是变全局为区域，更加具有可操作性。”西昌市教科局人事股副股长李飞说。
2008年，凉教【2008】50号文件推开了凉山州城乡教师交流的大门，在此指导下，凉山州17个县市创新举措实施，但是均遭遇了意想不到困难，其中推行力度最大的甘洛县，当年派出城乡老师共54名到边远村级小学支教，之后每年支教老师都在萎缩，从2009年的20名到今年只有12名。“城乡教师交流受阻，与凉山州城乡二元化结构分不开。”凉山州教育局人事科科长林波说。
无论山区城区，教师都不足
在李飞的电脑中有个文件夹，存着从2004年以来西昌市城乡教师交流情况。“你看看，我们每年都在做方案，每年都在想新的办法。”李飞说。
西昌市城乡教师交流推行比较早，早在1998年“普九”后就开始摸索，到李飞到任的2004年，西昌市已多年推行城镇教师到农村学校支教的单向交流。“那个时候城区师资力量比较充裕。”李飞说，支教工作被列入各学校目标考核，各学校严格执行。
2008年，由于实施“两免一补”，山区学校和城区学校学生都爆发性增长，两头教师严重不足。
甘洛县教育局副局长李昌联表示，甘洛共有3.4万名学生，按照师生比配备全县应该有1842名教师，现在仅1809人，加上职业技术学校和学前教育挤占200多个编制，42个村级教学点师资力量尤其缺乏。
2008年，凉教【2008】50号文件拉开了城乡教师交流序幕，在此文件指导下，甘洛县出台《关于城区教师到农村学校进行定期服务的实施方案》。当年，甘洛县派出54名老师到边远村级小学支教。次年，西昌市改变非固定交流方式，出台《西昌市学校协同办学捆绑发展的实施意见》，采用“名校加乡校”、“名校加新校”、“名校加弱校”三种模式和“名校下乡”的形式，1所优质学校“牵手”1至2所成员学校，协同办学互助发展。
城乡差异让支教打了折
15时，甘洛县埃波罗小学放学，支教老师张盛英收拾好东西，和往常一样，开始步行回家，一个半小时后，她可以回到位于田坝镇中心校的家，这条路，她整整走了两年。
吸引她支教的原因是，优先评职称。“中心校老师多竞争大，在这里只要待四年可优先评。”张盛英说，她本是田坝镇中心校老师，两年前埃波罗小学老师退休，不到40岁的她报名参加支教。去年，她从小学初级职称升到了小学高级，工资涨了近200元。除此之外，田坝镇中心校还给支教老师每个月发放150元交通补助，一年按10个月发放，“没有政策，估计没人愿意到村小支教。”据了解，田坝镇中心校前后有18名老师走上支教道路。
城乡差异，让西昌市捆绑式教学大打折扣。在马鞍小学教师马兴明的记忆中，西昌市第四小学（以下简称“四小”）对口支援他们学校，但是最近三年，四小仅停留在送课下乡上。
“一个学期会有三四次送课。”马兴明说，每次送课都是多媒体教学，但一走又回到“黑板粉笔字”，支教更多是停留在理念上的，对于打折扣支教，他表示理解，“四小也缺老师，何况马鞍小学地处边远山区。”
马鞍小学位于西昌市海拔2500米的马鞍山上，因为路途遥远，为了方便学生，学校不得不实施月假制，上课15天休息6天。正是这样的条件，让从教11年从未挪动过地方的马兴明无限渴望交流。
编制下放提高补助
马兴明的愿望在今年将落地变为现实。根据西昌市教科局《关于教育系统2013年对口支教交流工作的通知》，2013年，全市80个学校结对实施支教工作，对口学校对等派出5名教师支教。
与往年任何一次方案不同，此次方案征求了教育系统的意见，更具有操作性。“让城区老师下乡愿望很美好，但在现实中执行起来却很难。”李飞说，此次支教的学校共有40对，几乎囊括了西昌市所有学校，每所学校互派5名教师，可以保证每所学校教师总量不变，而且变全局交流为片区交流。
此次，四小不再与马鞍小学结对，而是牵手城区薄弱学校西昌市第七小学，方案一出，赢得普遍赞誉。“可行度高，老师都在城区上课，估计谁也不会反对。”四小校长黄德刚说，可以先区域交流，待整个区域教育资源得到一个层次提升后，再统筹到全局交流。而马鞍小学将与太和小学结对，马兴明有望获得交流机会。
根据甘洛方案，支教老师可享受优先评职称和交通补助，可因为甘洛财政困难，仅有田坝镇兑现了，其余只靠评职称，而这条路越走越窄。“2008年甘洛县小高职称比例只有27%。”李昌联说，截至8月26日，该县已有63名教师陆续回原单位，有25名获得中级职称。目前，评职称指标骤减，指标再次成为稀缺资源，这给甘洛带来希望。“我们会重新调节指标，让它发挥出杠杆作用。”李昌联说，今年年初，甘洛县把编制下放到村级学校，企图用编制留人提高基层吸引力。编制带来福利是，海拔在1500以上每月有400元补助，2000米以上的有600元补助。
