“法治政务”体系覆盖五级政务服务平台 法律“增值服务”很贴心
省政府政务服务和公共资源交易服务中心法律服务专区，工作人员认真记录群众咨询内容。记者肖雨杨摄
“法治政务”在身边（以上数据截至2016年11月20日）
省政府政务服务和公共资源交易服务中心法律服务专区，律师和公证员为群众提供咨询服务。记者肖雨杨摄
巴中市巴州区法律顾问王先发（右一）到龙口村一组，参与信访调解工作。受访者供图
“法治政务”体系覆盖五级政务服务平台，群众称赞——
聚焦
“律师帮得上农民什么忙？”年初，四川法之缘律师事务所主任律师唐隆茂准备了厚厚的讲稿，来到达州市通川区江陵镇千宁村，准备给村民讲讲法律知识。没想到，村委会广场只来了几个人。
10月27日，记者随唐隆茂再次来到千宁村时，见到的却是另外一番景象。前来咨询的村民络绎不绝，村委会主任伍德兵说：“唐律师帮了我们一个大忙！”
今年3月，省司法厅与省政务服务和公共资源交易服务中心签订战略合作协议，共建四川“法治政务”体系。此后，在省、市、县各级政务服务中心，建起了105个法律服务专区。在政务服务中心外，像唐隆茂这样的法律专业人员也开始进驻乡（镇）、村（社区）的政务服务平台，让“法治政务”向基层延伸。截至目前，进驻五级政务服务平台的法律专业人员已累计接受咨询293085件。许多群众称赞，这是贴心的“增值服务”。
A
村民没问题？
法律顾问进村找问题
“脱贫攻坚是当前的中心工作，别人带着政策，带着项目来，这位律师只带来几本书、一张嘴……”唐隆茂第一次进千宁村，许多干部群众不以为然，甚至有人说起风凉话。
唐隆茂公布了自己的手机号码，开头一个月没有接到村民们的任何电话。“许多人还没有意识到法律的作用。”唐隆茂说。
村民们没说问题，唐隆茂主动找了不少问题。伍德兵带领村民成立了跑山鸡养殖合作社，时常供应给城区的酒店、餐馆，采取先供货后结账的方式，一直没有使用供货单。唐隆茂告诉伍德兵，这样做风险很大。唐隆茂拿出电脑，拟出一份供货单，上面不仅要填写供货的种类、数量，还要收货方签字并留下联系方式。
“多亏这张供货单，为村民挽回了千余元损失。”伍德兵说，当时收货的员工辞职，餐馆老板说记不住了，亮出供货单后才顺利收回了货款。在唐隆茂的指导下，伍德兵正在同熟悉的买家商谈，准备签订长期供应合同，让合作社的权益得到切实保障。
在千宁村，许多村民告诉记者，现在他们的手机中都存了唐隆茂的电话。“眼下，达州的828个贫困村都有了法律顾问。”达州市司法局局长蒋兴清告诉记者，他们解答贫困群众日常生活中遇到的一系列法律问题；他们举办讲座，强化干部群众的法律意识；他们为符合条件的群众提供法律援助……
省司法厅行政审批处处长刘沛奎表示，全省正在进一步探索推广“一村一律师”等做法，截至目前，在全省的1394个乡（镇）便民服务中心，19046个村（社区）的服务代办点，都已引入律师公证咨询、法律援助、人民调解、普法宣传、司法引导、代理代办等相关服务内容，探索出一套基层“法治政务”新模式。
B
群众要办事？
法律服务专区找答案
10月28日，杨女士来到巴中市政务服务中心求助：“原来的公司拖欠工资，我已经离职半年了，还没有给我解决。”
在位于政务服务中心内的法律服务专区值班律师那里，杨女士得到了她想要的答案：因为证据比较齐全，通过司法途径，很快就能讨回应得的工资。
“专业人士就是不一样！”杨女士对记者说：“律师还告诉我，如果家庭条件确实困难，可以申请法律援助，免费请他代理打官司。”
另一边，需要办理房产证公证的市民张先生找到值班的公证员咨询。“只要手续齐全，在这里就可以办理了。”公证员的回复让张先生放下心来，他感叹：“公证员、司法鉴定人也进驻法律服务专区后，一站式法律服务更方便了。”
刘沛奎介绍，在省政务服务和公共资源交易服务中心，及全省15个市级政务服务中心、89个县级政务服务中心，都已建成法律服务专区，为群众搭建起法律咨询服务平台、法律帮扶救济平台。在这里，法律专业人员面对面地为到政务中心办证办事的群众提供公证、司法鉴定等方面免费的法律咨询，并现场调解因办证办事产生的矛盾纠纷。
各级政务服务中心是群众办事最集中的地方，群众的法律服务需求也最为集中，从各个政务服务中心外林立的法律服务机构就可见一斑。“做好服务是我们一切工作的出发点和落脚点。”省政务服务和公共资源交易服务中心副主任陈建平表示。“法治政务”打破了最后一堵墙，解决了法律服务“最后一公里”的难题，让群众少跑腿，也能享受到优质的法律服务。
C
防行权风险
为政务服务提供专业法律意见
在成都市武侯区政务服务大厅内，武侯区司法局及区行政审批局不仅设立了法律服务专区，还设立了审批涉法服务专区。前者注重为群众提供法律和公证咨询、受理法律援助申请和办理公证业务；后者则承担了提供司法引导、协助业务主管部门和专业机构开展行政审批现场稽核工作，以及对审批行为的指导和监督、审批涉法诉案信息查询等工作任务。在这里，法律专业人员能够充分发挥优势，为政务服务和资源交易重大决策提供专业的法律意见，有效防范行权风险。“政务服务中心作为政府各部门集中行使行政许可权的公共平台和公共资源交易平台，是政府依法行政的对外展示窗口。”省司法厅厅长陈明国表示，通过在政务服务中心开展“法治政务”建设，不仅要让群众切身感受到法治政府建设成效，还要为政务中心和驻政务中心各行政机关搭建法律顾问平台，让进驻政务中心的相关部门自觉依法行政，从而推动和促进法治政府建设。
在乡（镇）、村（社区），法律顾问也承担了这样的职能。“在村两委这一级，促进依法治理很重要。”唐隆茂说，他在千宁村工作时发现，基层治理体系仍存在不规范的现象，“比如原来的村规民约有很多条文跟法律冲突；又比如原来开村民大会，一家只来一个人——许多年轻人外出务工，留在家里往往是老人、妇女——这个人能不能代表这家人？”在实践中，唐隆茂帮助千宁村完善了村规民约，建立起一套新的村民议事制度，在法律的框架下寻找符合农村实际情况的意见表达机制。
陈明国介绍，由我省首创的“法治政务”体系，正充分发挥法律服务专业人员队伍的作用，促进司法行政系统更好地服务中心工作，推进法治政府的建设。下一步，司法行政机关将进一步加强人员选派，做好法律服务，健全工作机制，并把建设“法治政务”工作纳入绩效考核指标体系，将窗口的考评机制引入到法律服务专区。（记者 吴忧 徐虹 刘宏顺）
