改变“失语”处境实现精准扶贫

扶贫“设施建好就闲置，项目交付就成摆设”着实让人痛心，造成这一现象的根本原因是扶贫对象在扶贫项目推进中缺乏话语权，“在影响到他们命运的决策之处，根本听不到他们的声音”。如一些地方过分重视资金和项目的争取工作，而忽视项目是否符合当地需要；少数行业管理部门为了凸显部门权力，在项目安排上搞平衡照顾，使一些项目脱离实际；一些扶贫项目几乎都是“一竿子插到底”，无视乡镇一级甚至县级的声音。为此，李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”

现实中的扶贫对象往往是沉默的大多数，他们既缺乏影响公共舆论的资源，又无法得到与自身密切相关的信息，表达和追求自己利益的能力十分薄弱。如何“精准”地了解谁需要帮助，需要怎样的帮助？当务之急，应通过机制的调整，改变他们因“权利贫困”而在扶贫活动中的“失语”处境，保障其在扶贫项目的设置和管理、监督、考核等环节切实享有参与权和话语权。

要通过机制创新，下沉扶贫资源，将扶贫政策送到田间地头的同时，倾听他们沉默的声音，了解贫困状况，准确分析致贫原因，摸清帮扶需求。通过多种方式增加扶贫项目参与度，使当地人们的发展意愿得以在扶贫项目得以体现。真正改变对上负责的扶贫传统模式，将“民意指标”、“扶贫效果”纳入扶贫绩效评估模式之中，让地方政府有“向下的视野”，切实将当地最根本的和最急需的要求纳入扶贫项目。通过政府购买服务的方式，引入社会组织、公民组织、受益者本身来参与扶贫项目执行和监督，真正实现对扶贫的过程、进展、效果的精准评估和考核。

若是贫困诉求得以有效传递，扶贫决策吸纳民众声音，评估考核接受群众监督，“我的利益我做主”的自信和自豪，必将打开消解贫困之门。

来源：检察日报