浙江对口支援阿坝州和木里县 广东对口支援甘孜州

国办印发发达省市对口支援川滇甘三省藏区工作方案

　　中新网8月23日电 据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布关于印发《发达省(市)对口支援四川云南甘肃省藏区经济社会发展工作方案》的通知。《方案》指出，发达省(市)对口支援三省藏区工作期限暂定为2014年至2020年。2020年以后的工作，将根据实施情况另行研究。

　　《方案》全文如下：

　　一、重要意义

　　三省藏区在全国经济发展、社会稳定和生态保护大局中具有特殊重要地位。中央第五次西藏工作座谈会召开以来，三省党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院各项方针政策和决策部署，建立了省内其他地区对口帮扶本省藏区工作机制，取得了一定的成效。但是，三省藏区经济社会发展仍然面临特殊困难和问题，维护社会稳定、保障改善民生、保护生态环境、实现全面建成小康社会的任务十分繁重，亟需进一步加大帮扶力度。抓紧组织开展发达省(市)对口支援三省藏区工作，并与东西扶贫协作、省内对口帮扶结合起来协同推进，有利于推动三省藏区科学发展、加快改变落后面貌、提高公共服务能力、持续改善民生，是加强民族间地区间交往交流交融、增强“四个认同”的有效途径，对于促进三省藏区跨越式发展、维护社会稳定和长治久安，具有重要和深远的意义。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，落实党中央、国务院决策部署，从共享发展成果、促进民族团结、维护社会稳定、保障生态安全的高度出发，围绕增强受援地自我发展、可持续发展能力，开展发达省(市)对口支援三省藏区工作，充分调动各方面积极性，支持三省藏区培育发展特色优势产业，提高基层教育、就业、医疗卫生等公共服务水平，加强生态建设和环境保护，加大人才引进和培养力度，深化民族间地区间交往交流交融，为促进三省藏区跨越式发展和长治久安注入新的活力。

　　(二)基本原则。

　　——科学规划，有序实施。立足当前，兼顾长远，科学编制对口支援规划，明确支援目标、重点任务和建设时序，做好与国家和地方规划的衔接，精心组织实施，有序开展对口支援。

　　——突出重点，注重实效。以民生援助、智力援助和产业援助为重点，向基层、农牧区和贫困人口倾斜，统筹整合、严格管理、高效使用对口支援资金与其他支持资金，切实解决好藏区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不得搞楼堂馆所、政绩工程、形象工程。

　　——培育产业，夯实基础。充分发挥对口支援的桥梁纽带作用，尊重市场规律，推动受援地有序开发优势资源，积极培育壮大比较优势明显、市场前景广阔、关联带动性强的特色产业，增强人才、科技支撑，实现援受双方优势互补、合作共赢，不断提高受援地自我发展能力。

　　——保护生态，保持特色。坚持生态保护与经济建设相协调，现代化与民族特色相统一，项目建设与地方特色相结合，促进经济建设、民生改善与优秀民族文化传承同步协调推进。

　　——完善机制，着力创新。更好发挥援受双方各级政府主导作用，强化组织领导，创新援助模式，建立完善人才、教育、产业支援协调推进的工作机制，探索建立合作开发、群众参与、成果共享的长效机制。

　　(三)工作目标。到2020年，经过援受双方共同努力，力争使三省藏区城乡居民收入较快增长，生产生活条件明显改善，基本公共服务能力显著提高，生态环境持续向好，特色优势产业加快发展，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，各民族的向心力和凝聚力进一步加强，为助推三省藏区跨越式发展和长治久安提供重要支撑。

　　三、时间安排与结对关系

　　(一)时间安排。发达省(市)对口支援三省藏区工作期限暂定为2014年至2020年。2020年以后的工作，将根据实施情况另行研究。

　　(二)结对关系。综合考虑东西扶贫协作基础、支援省(市)财力状况和三省藏区困难程度等因素，按照一省(市)对一州的原则，确定由天津市、上海市、浙江省、广东省(含深圳市)对口支援三省藏区4个藏族自治州和2个藏族自治县。具体结对关系为：

　　——天津市对口支援甘南藏族自治州和天祝藏族自治县；

　　——上海市对口支援迪庆藏族自治州；

　　——浙江省对口支援阿坝藏族羌族自治州和木里藏族自治县；

　　——广东省(含深圳市)对口支援甘孜藏族自治州。

　　此外，天津市、上海市、浙江省继续做好东西扶贫协作机制下对甘肃省、云南省、四川省藏区以外其他贫困地区的帮扶工作。