金融支持中小微企业创新 国务院又定向出招

大学和科研机构可以用年薪制吸引人才了。

8月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推广一批具备复制条件的支持创新改革举措，为创新发展营造更好环境。其中包括更有针对性加大对中小微企业创新的支持，搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系等；允许高校和科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的形式引进高层次或紧缺人才，建立事业单位编制省内统筹使用制度。

金融支持中小微企业创新

8月30日的国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，去年6月以来部分地区开展相关改革先行先试，破解创新驱动发展瓶颈制约，探索营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境，取得积极进展。

会议决定，将目前比较成熟、已具备复制推广条件的若干项改革举措在更大范围内实施，绝大部分推向全国。主要包括：

一是更有针对性加大对中小微企业创新的支持。搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系，支持以从核心龙头或大型企业获得的应收账款为质押，为关联企业提供融资，发展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式，提高金融支持创新的灵活性和便利性。

二是更大力度加强知识产权保护。依托知识产权快速维权中心，开展集专利快速审查、确权、维权于一体的综合服务。

三是允许高校和科研院所采取年薪制等。

四是拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道等。

五是实行国税地税联合办税。会议要求，对其他尚未推广的改革举措，先行先试地区要加快推进落实，强化督查考核，尽快取得实质性突破。要及时总结成功做法，并加以复制推广。

这些措施有利于促进科技创新大发展。

中国社科院中小企业中心主任陈乃醒指出，科技创新在中小企业领域成果很多，但是这些 企业融资 等方面存在困难，因为过去大银行主要给大企业贷款，中小企业虽创新能力强，但是发展后劲不足。

目前很多大的互联网公司，以及一些实体产业，对于关联公司根据其信用水平给予贷款，对关联企业发展起到了好的作用，有的企业有了订单，用订单的协议也可以进行贷款，这促进了行业的快速发展。

本次政策意味着很多专利权可以进行抵押融资，这有利于企业的发展，因为很多企业有收入预期，但是缺乏资金，通过新的制度可以解决短期渡过难关的问题。

科研单位可用年薪制引人才

本次国务院常务会议对于人才制度也给予了新的规定。

会议指出，允许高校和科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的形式引进高层次或紧缺人才，建立事业单位编制省内统筹使用制度。

同时，要拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道，简化办理手续和流程，对外国专家来华工作和入境许可实行一口受理、一窗发放。鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的可直接申请工作和居留许可。

过去大学科研人员的工资是根据级别来定的，比如几级教授就是几级工资，这个制度难以吸引人才。因为很多大的科研项目，需要灵活的工资制度，像有的专家是外国的，来可能只是一段时间，并且是兼职，难以有级别。

而采用协议工资或者项目工资，激励作用能得到大大提升。“对于科技人才的工资，应该根据水平和贡献来定。对于高端人才引进，就需要实行不同的工资制度。”他说。

国务院对于高校和科研单位人才已经实施了很多新的制度，比如允许兼职，允许留职创业等。

目前关于科技人员实现成果转化，以及技术入股等已经有大量的政策实施，这激励了科技创新的发展。本次实施新的包括年薪制等，就是要解决科技人才工资不高，创新积极性不够等问题。有了年薪制后，一些科研经费可以用于工资支出，这相对于过去而言是一个巨大的制度突破。

此外，过去一些外国专家和留学生在华创业或者进行创新难度很大，本次对于外国专家和留学生人才的使用，也有了新的规定，居留制度放开，对于引进人才很有利。

但是这方面其实还有很多配套政策需要完善，比如留学生创业，到底属于外资企业还是内资企业，享受什么政策，这些问题仍需要研究和界定。