攀枝花西区区委书记罗军：机遇与挑战并存 建特色工业基地

        编者按：11月24日至30日，在攀枝花建市50周年到来之际，中国新闻社四川分社开展“美丽四川行·中新社走进攀枝花”宣传周活动，围绕“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户”，深入攀枝花区县基层，讲述“攀枝花故事”，报道经济发展、社会民生、交通建设、历史文化等方面。当前，攀枝花市正围绕四川省委“三大发展战略”，创新驱动转变经济发展方式，由“百里钢城”变身“中国钒钛之都”实现产业转型升级、从“工矿基地”嬗变“中国阳光花城”实现城市华丽转身，探索出了一条资源性城市转型升级的新路子，为攀枝花建市50周年交上了一份令民众满意的答卷。

        全面深化改革伊始，攀枝花作为攀西战略资源创新开发试验区的核心区，迎来重要发展机遇期，当地党委、政府如何有效利用本土资源、发挥产业优势，创新驱动转变经济发展方式，实现新一轮跨越式发展？日前，中新社记者分别对攀枝花市委书记，及东区、西区、仁和区、盐边县、米易县委书记进行了书面专访。

        专访攀枝花市西区区委书记罗军：机遇与挑战并存 建特色工业基地

        一、首先请您谈谈西区目前所面临的发展困境，及所处的发展机遇。

        西区作为一个典型老工业城区，经过40多年的发展，积累了一定的产业基础、经济实力和成功经验，但也出现了一系列问题。特别是近几年来，西区经济社会发展陷入前所未有的困境，进入了困难和希望同在、机遇和挑战并存的关键时期。

        （一）面临的发展困境：一是多种因素叠加，经济形势严峻。受宏观经济下行压力、产业结构单一及煤矿停产整顿的直接影响，我区经济陷入困境，严重影响煤及煤化工的整个产业链，对原煤开采、洗选、焦化、电力和煤商贸造成巨大冲击；二是产业结构单一，抗风险能力弱。西区是典型老工业区，工业经济又以煤及煤化工产业为主，2013年底，煤及煤化工产值占工业总产值的比重达83.57%，二产占GDP的比重达84.56%，三次产业比重为1：85：15。第二产业比重偏大，第一、三产业比重小的特点明显，这种单一产业结构的抗御风险能力很低，而且在短时间内还不能改变；三是招商引资难，转型压力巨大。由于当前客观经济形势不明朗，区域竞争日益加剧，市场投资意愿不强，招商引资难度加大，结构调整和产业转型困难重重；四是财政收支矛盾突出。由于受宏观经济下行、淘汰落后产能、发展后劲不足和分享政策限制等因素影响，我区财政收入急剧下滑，地方财政异常困难。加之，随着教育保障、企业改制、城市建设等大量的社会事务下放，特别是企业学校移交地方后，全区财政刚性支出增多，收支矛盾异常突出。五是基础设施薄弱，环境压力巨大。建区以来，西区一直是按“工矿区”的定位建设的，上级对西区的基础设施投入很少，导致城市基础设施十分落后。城市没有系统的供水、供电、供气和防洪等配套管网，城区人均道路、公共绿地和人均拥有城建资金均排在全省区（县）倒数第一位。同时，西区集中了全市所有的火力发电厂、大部分煤矿及煤化工企业、主要的水泥厂以及攀煤、攀钢等污染重、能耗高的企业，环境污染十分严重。

        （二）面临的发展机遇：随着国内外经济环境变化，人口红利减弱，人力成本大幅上升，传统的东部劳动密集型产业转型和向中西部人口大省迁移将进一步加速，为我区承接产业转移提供了机遇。政府简政放权及稳增长相关措施进一步落实，将有利于促进投资增长。同时，国家依托黄金水道推动长江经济带发展、攀西战略资源创新开发试验区建设、全国老工业基地调整改造和全省区域污染防治示范试点区、全省五大新兴先导型服务业发展等相关意见的出台，有利于我区抓住机遇，积极争取项目和资金支持，推动发展。