援助藏区要“输血”更要“造血”

最近，四川省政府“一揽子”援助藏区政策出台，其中规定“政府投资藏区建设项目，要拿出一定职位吸纳当地群众就业；当年招用藏区群众达到一定比例的，可获小额担保贷款支持……省政府办公厅近日下发通知，出台“一揽子”政策，从岗位设置、创业补贴、贷款支持等方面，多举措促进藏区群众充分就业和更高质量就业，切实推动藏区与全省同步实现全面小康。”（四川日报）　　 

　　因地理、环境条件所限等原因，藏区的经济、社会发展，虽经各级党委政府多年来一如既往的援助，但相对而言，仍然落后，援助藏区的工作将持续下去。怎样援助藏区才能取得最好的效果，是必须要认真细致思考的。四川省新一轮的援助藏区政策，涉及范围广，举措多，在注重向藏区的“输血”同时，更加强调提升藏区自身的“造血”功能。　　 

　　我们都知道，如果光是靠输血也可以维持一个人的生理需要，但输血总是需要外界不断的供给，供给一旦短缺或者消失，就会出现问题。只有自身有了造血功能，才能源源不断的满足生理需求。对藏区的援助也是一样的道理。如果仅仅是输入钱物和人力，可以暂时改善藏区的生产和生活条件。但钱物终有短缺的时候，人力也终有老化和撤退的时候，没有自身的独立发展能力，一旦这些援助的钱物人力不到位，藏区就发展困难，难免再次“返贫”，陷入窘境，继续跟不上全省的发展步伐。　　 

　　藏区有着丰富的自然资源，有着不畏艰苦的藏区同胞，也就是说藏区完全具备自我“造血”发展的基本条件，之所以造血功能不强，就是缺乏外界的“催化剂”。这次四川省政府的一揽子援助政策，很大程度上就是要为藏区注入自身造血的催化剂，使其自身造血功能不断增强。比如“政府投资的藏区建设项目，将拿出10%到30%的岗位吸纳当地群众就业；在藏区组建专业化生态保护企业，吸纳当地群众就业；藏区在交通、能源、农牧业、水利、通信等基础设施建设领域中，优先吸纳当地群众就业”而且还特别强调“对当年招用藏区群众达到新招职工总数的30%，并与其签订1年以上劳动合同的内地劳动密集型小企业，可给予最高不超过200万元的小额担保贷款支持。动态消除藏区“零就业”家庭”。藏区有天然的资源，也不缺人（藏区群众），但最缺的就是人力资源（掌握一定知识和技能的藏区群众），藏区群众就业了，自己就能在就业中学到知识和技能，就有自己的一份稳定的收入。这样的就业持续，收入就持续，不仅增加自己家庭的收入，而且还能为社会创造财富，为整个藏区发展进步作出贡献。这远比以往给他们直接提供钱物“资助”，被动致富有用。说白了，藏区群众就业了，就是没有外界的资助，也能自我发展。 

　　“一揽子”政策还规定：“内地人士到藏区成功创业并带动当地群众稳定就业的，按照带动的人数给予一定的补助或奖励。在内地的藏族人士回到家乡成功创业并带动当地群众稳定就业的，由当地政府给予一定的补助或奖励”等鼓励和奖励措施。这也是增强藏区自我造血功能的好措施。以往，我们经常看到这样的状况：政府援助藏区一些项目，外地人带着一帮外地人轰轰烈烈的搞项目建设，藏区群众几乎不沾边，项目完成了，搞项目建设的外地人带着自己利润统统撤离了，留个项目工程在藏区，藏区群众依然还是老样子生存状态。要么享受项目工程的暂时利益，要么“坐吃山空”。向前发展和进步的知识和技能等条件仍然不具备。 

　　援助藏区，无论是政府的政策，还是企业个人的行动，都要有这样的理念：要舍得“出血”就是要认识到没有藏区的富强繁荣，就没有全省的富强繁荣，先富起来了就要慷慨大方的提供钱物，科技和人才资源援助藏区，同时，要通过自身带去的“血”，激活和催化藏区自身的造血功能。 

　　有了外界输入的“血”加上藏区自身造的“血”，藏区的健康发展，指日可待！