农工党中央提案聚焦精准扶贫 重视健康扶贫破解因病致贫

根据国务院扶贫办最新摸底调查显示:目前全国7000多万贫困农民中,因病致贫的有42%,涉及1200多万个家庭。有的即使暂时摆脱了贫困,也往往因为患病而再次返贫,疾病成为致贫返贫的重要因素。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。当前,扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。要打赢脱贫攻坚战,必须坚持精准扶贫。

对此,农工党中央今年向全国政协十二届四次会议提交提案,呼吁在精准扶贫中注意发挥健康扶贫作用,从改善贫困人口的卫生环境、通过公共卫生服务项目预防和减少疾病发生、提升基层医疗服务能力、实施医保救助倾斜政策等方面多措并举,实现“医疗扶助脱贫一批”,从源头上、制度上解决好因贫致病、返贫问题。

“健康扶贫既是国家扶贫工作的重要方面,又是精准扶贫的重要体现。”农工党中央副主席何维在接受采访时表示,全民健康是全面小康的重要保障,所以健康扶贫是一项严峻且紧迫的政治任务。

“健康扶贫要精准识别、确定医疗扶持的对象。”农工党中央建议以县为单位,组织对建档贫困人口进行健康检查,确定需要医疗扶持的患者,根据病情确定医疗扶持的责任医院、责任医生,制定针对性治疗方案,医疗费用由医保基金和医疗救助金共担,确保贫困群众得到有效治疗。

在调研中,农工党中央发现,虽然贫困人口大多数都参加了新农合或城镇居民医保,但因医保支付比例有限,且很多医疗费用并未纳入医保,患者个人和家庭成员承担了巨大的经济负担。

“高额医疗费是造成导致低收入家庭贫困的主要原因,所以健康扶贫的首要目标应该是贫困患者医疗费用的减低。”何维说。

农工党中央在提案中建议,确保贫困人口参加医疗保险,切实减轻因病致贫群众的治病负担。由省、市、县三级财政共同出资,对贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分实行补助,并对各级财政的分担比例作出规定,确保全部贫困人口能够得到基本医疗保障。同时还建议国家完善重大疾病保险制度和医疗救助制度,防止城乡居民发生“灾难性医疗支出”后因病致贫、因病返贫。

近年来,农工党中央开展了一系列健康扶贫工作,在贵州、广西等地推进“同心全科医生特岗人才计划”,破解优秀医卫人才“下不去、留不住”难题;与国家中医药管理局合作开展“中医同行计划”,培训基层中医人才等。

今年两会,农工党中央提交的50份提案中有多件关注“健康中国”、“健康扶贫”,尤其是基层及贫困地区看病难问题。例如建议积极推广福建三明市等地医改经验,以“三医联动”促进医药卫生体制改革,实现“十三五”期间城乡居民医保和城镇职工医保整合;呼吁加强基层全科医生队伍建设,让城乡居民都拥有健康“守门人”;还建议加强农村医疗急救体系,让农村急危重症患者第一时间得到救治等。(团结报记者王恺强 栾絮洁)