新华调查：“萝卜招聘”翻新成“绕道进人”——湖南江永7名干部子女违规入编事件追踪

              纵观近年全国各地发生的“萝卜招聘”“火箭提拔”，再到履历造假的“绕道进人”事件，这种将岗位福利化、将“官位”世袭化的做法越来越隐蔽，但对社会公平正义无疑仍是非常严重的挑衅。

                初步调查：确实存在履历造假行为

                江永县“绕道进人”事件发端于网络举报和媒体报道。举报称，江永县部分县级领导干部为子女伪造在外地工作的档案，之后将其调动回江永县行政或事业单位工作，以此规避本应该参加的统一招考。举报还列举了６名在职县领导及其亲属的姓名的。

                １１月１６日，江永县宣传部门负责人介绍，江永县已派出调查组对事件展开调查。１７日晚，江永县向记者表示，经核实，涉及当地领导子女亲属工作调动的有１０人，其中３人符合事业单位工勤人员招聘相关规定，属于正常的人员调动。另有黄某、聂某等７人未经招聘程序，违反了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，经干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作领导小组研究，并报县编委会，经县委常委会研究决定，对上述７人予以清退。

              根据江永县纪委调查组调查，７名违规进入事业单位的领导干部子女中，确实存在履历造假行为。比如当事人刘某，其父亲为原江永县政府副县长。２０１２年刘某进入江永县人社局，从事工伤救助管理岗位。调查组翻阅其档案发现，调来之前其在新田县人社局人才交流中心上班，档案中聘用合同、履历、年度考核等全套正规的档案材料一应俱全，然而调查组却不能查到其在原单位的事业编制入编手续，甚至原单位根本不知道有这样一个人。

              同样的情况还发生在江永县人大原专职党组成员莫某的女儿身上，档案显示其女儿从新田县卫生局调入现今江永县卫生局，然而据调查她在原单位根本不具备事业编制。没有在原单位上班，相关履历从何而来，又是通过什么程序让这些人顺利通过人事调动，实属蹊跷。

              违规进人：“熟人社会”的“相互安排”

            近年来，全国各地屡屡曝出违规进人、“近亲繁殖”等事件，其手法从领导批条、萝卜招聘，到“绕道进人”，不断翻新。

              实际上，通过履历造假“绕道进人”的做法并不少见。此前，湖南省就查处过几起伪造档案资料跻身公务员单位的案例。

              湖南某县两名部门领导，为了将子女“安排”进省里一家公务员单位，先是让其子女应聘在这家单位工作，在应聘期满前，两位领导分别找到该县县委、县人事局等部门负责人，伪造假公务员、假党员、假年终考核等档案资料，违规办理了公务员登记，其中一位领导的子女连学历都是伪造的。通过一系列造假，两名子女先后顺利通过这家公务员单位的“调入考察”，摇身成了“公务员”。直到后来在“破格提拔”中遭群众举报才东窗事发，被相关部门查处。

              一些了解内情的干部告诉记者，违规用人情况最严重的是县一级，因为县城基本是“熟人社会”，许多领导干部的孩子是独生子女，退位前想方设法要把子女的工作安排好。相对于大城市来说，县里“天高皇帝远”，“操作空间”大。前几年“风气”盛的时候，领导干部相互“安排”子女，甚至成为“显规则”。

              “权力通吃”下的腐败：不能仅仅“清退”了事

              “‘萝卜招聘’至少还是在相关公开招聘程序下进行，但履历造假，‘绕道进人’，则完全是藐视招聘规章，是‘权力通吃’下的践踏规则、颠覆正义行为。”华夏廉洁文化研究会会长傅学俭说。

              傅学俭告诉记者，领导干部子女没有在相关单位工作，却能够获得一系列档案材料，并且能用“假档案”成功实现人事调动，绝对不是单靠自己或其父母就能够办到的，其中还牵涉到各单位领导的权力结盟、利益输送、腐败勾结。因此，对这样的事件，一定要彻查，绝不能仅仅“清退”了事。

              一些网民反映，江永县对违规入编人员及时清退的做法值得肯定，但仅“予以清退”还不够。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》第三十一条规定，“对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退”。同时该暂行规定第三十条指出，对“伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的”，“必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

              湖南师范大学研究行政法、刑法的教授吴真文表示，如果当事人在虚假履历中存在伪造毕业证件、单位印章的行为，则触犯了法律，构成“伪造国家机关证件罪”“伪造事业单位印章罪”，可以移交司法，追究其法律责任。但如果其印章、证件是由机关单位负责人为其提供，则相关单位领导构成“滥用职权罪”，应当依法追究其责任。