四川破解城市群"抱团"难题: 财税利益将"跨区域分配"

    1月15日，记者从四川省政府获悉，经四川省政府第73次常务会议审议通过，我省已出炉《关于建立健全区域合作发展利益分享机制的指导意见》（下称《意见》）。四川将把“跨区域分配”财税利益，作为破解城市群“抱团”难题的“金钥匙”——总部经济、企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建、飞地经济、企业迁建、招商引资等，均被纳入跨区域经济合作范围，各市州可以通过合作、协商进行财税利益分配。

    《意见》提出，今后，企业增值税及附加收入，将按照企业总部、分支机构的销售收入占比来计算分配；企业所得税收入，则将考虑营业收入、职工薪酬和资产总额等因素，赋予相应权重进行分配。如果企业从A城迁建到B城，两地也可以通过协商进行财税利益分配。这意味着，过去那种“企业建在哪里，哪里的政府才能收税”的模式被打破。像成都等寸土寸金、环境容量已经有限的城市，即使将产业项目转移到其他城市，也可以享受到财税利益分成。

    一条高速公路、一条大江大河，途经的城市和区域可能会非常多。对于这些跨区域的交通、能源、矿产、旅游、环境保护等项目，今后在建期间产生的收入，将按属地原则进行分配；建成后产生的收入，则按在各地占地面积、资源储量、政府投入、成本耗费和经营收入等因素，按比例分配。例如，跨区域水电项目建成后的企业所得税地方部分，一般在生产地与核算地之间按9：1的比例进行分配。

    《意见》还提出，鼓励“飞地”经济发展，各城市可共同投资建产业园区。今后，各城市共同投资建设的产业园区，可以按照土地、基础设施、公共服务、迁入企业等多种因素，进行财税利益按比例分配。延伸阅读“跨区域分配”有利区域市场相互开放

    财税利益“跨区域分配”，将为四川带来怎样的变化？目前，四川已经出炉“四大城市群规划”，锁定发展成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群、攀西城市群。财税利益“跨区域分配”新政，将为我省区域经济协调可持续发展提供“强心针”，促进优质资源高效利用、区域市场相互开放、优势产业集聚发展，形成区域产业集群和城市集群。(记者 王丹 实习生 余忠义)