投身新一轮改革发展的时代洪流
原标题： 投身新一轮改革发展的时代洪流
——市委十二届三次全会侧记
走过30多年来的改革开放，历经波澜壮阔的改革实践，成都再次站上了新的历史起点。
作为内陆改革开放先行城市，这些年来，是改革开放推动成都经济社会实现了历史性跃升。
发展进入新阶段。直面资源环境约束趋紧、转型升级压力加大、创新发展动力不足等突出问题，成都如何应对新挑战、取得新突破？如何回应人民群众对改善民生福祉等方面的强烈愿望？
必须全面深化改革，开启转型发展新局！
2月24日、25日，连续两天，来自全市各级各部门的市委委员、代表们汇聚一堂，共同讨论深化改革的任务书、路线图，深入领会转型升级的总战略、细步骤。
探讨、激论，思考、认知。会场内，共识凝聚；会场外，春风拂面。
发展的航船再启新程。认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，成都调整坐标、校正航向，投身于新一轮改革发展的时代洪流中，朝着“西部经济核心增长极、现代化国际化大都市”的航标，扬帆，奋进！
高举改革大旗
“改革创新、转型升级”这一总体战略，总揽发展大势和全局，与时俱进地回答了新形势下“怎样建设成都”这一重大问题，是对市委近年来一系列重大决策部署的坚持和深化。
站在新的历史起点，成都实施什么样的发展战略，指引着这座城市的发展方向，决定着这座城市的发展路径，也最终影响着这座城市的发展未来。
市委经过审慎研究，把成都今后一个时期发展的总体战略确立为“改革创新、转型升级”。
这是成都总揽发展大势和全局，对新形势下“怎样建设成都”这一重大问题，与时俱进的回答。
——成都面临着有利于发挥后发优势、实现追赶跨越的时代机遇。只有因势求变、乘势而进，通过改革创新增添制度新活力、塑造竞争新优势，才能在新一轮发展的“接力赛”中跑出好成绩。
——提质增效升级是中国经济“行稳致远”的必然要求。把“转型升级”纳入总体战略，体现了市委对中央和省委重大决策部署的坚决贯彻。
——成都已经进入资源要素“紧约束”时代，受到生产成本上升和承载能力受限的“双重挤压”，倒逼我们必须全面深化改革、加快推进转型升级。
通过对发展大势、要求和方位一一梳理，全面深化改革的急迫扑面而来，“发展牵引改革”“问题倒逼改革”成为强烈共识。
作为改革的“先行军”，市发改委重任在肩、任重道远。市委统筹委、市发改委主任何礼对总体战略感受尤为深刻，谈起改革的语气也尤为迫切：“面临经济转型、提质增效的艰巨任务，必须用改革释放活力。”而同样来自市发改委的副主任王冀刚也发出了相同的迫切声音：“成都已经到了应该改、必须改的时候！”
把握改革规律
做到“五个准确把握”、坚持遵循五个“有机结合”，推进我市新一轮改革，必须科学把握改革的规律和特点，坚持正确的方法和路径。
全面深化改革，按照中央、省委部署，立足成都发展实际，市委拟定了具体的“行动指南”。新一轮深化改革，是一场全方位、多领域的深刻革命，工作难度大、政策敏感性强、社会关注度高。如何准确把握改革的行动纲领？如何坚持正确的方法和路径？
改革的目标任务是建设治理体系和治理能力现代化的先进城市；改革的路线设计是“四化一驱动”；改革的核心牵引是以市场化为取向的经济体制改革；改革全面系统，对政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设改革也作出了统筹安排；改革的根本保证是党的领导核心作用——“五个准确把握”帮助大家科学把握改革的规律和特点。
“坚持党的领导和社会推动有机结合”“坚持顶层设计和基层首创有机结合”“坚持重点突破和整体推进有机结合”“坚持胆子要大和步子要稳有机结合”“坚持依靠群众和为了群众有机结合”——五个“有机结合”道出了全面深化改革的基本遵循。
科学把握改革规律和特点，提升驾驭改革的综合能力。如何准确理解目标既定的“规划图”，市规划局局长张樵不断明晰思路：“改革牵一发而动全身，尤其需要树立全局思维、系统思维和辩证思维。”而成华区委书记刘玉泉更是感觉时不我待，“重点领会五个‘有机结合’，让我们充分估计到了全面深化改革的艰巨性、复杂性和挑战性，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感。”
学习、讨论、共商中，认识逐步强化，理解逐渐深入。抽象的“改革图”鲜活起来，入脑、入心，如春风化雨，浸润着我市全面深化改革的具体执行者。
坚定改革路径
提升后的“五大兴市战略”，将为我们落实“改革创新、转型升级”总体战略提供重要工作抓手。
治蓉方略既定，改革纲领已形，成都驶入了高举全面深化改革大旗、开创转型升级发展新局面的重要航段。
不断调整提升，是为了更好、更快，胜利到达终点。顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待，市委审时度势、与时俱进，对“五大兴市战略”作出完善和提升，为落实“改革创新、转型升级”总体战略提供重要工作抓手。
提升后的“五大兴市战略”，变化的仅仅两处，但时代的呼声、改革的回应，却让内涵更为丰富充实——
深入实施“交通先行”战略，大力提升支撑城市长远发展的基础设施；深入实施“产业升级”战略，加快培育具有核心竞争力的高端产业体系；深入实施“立城优城”战略，着力塑造宜人成都的城市品质；深入实施“统筹城乡”战略，积极构建城乡一体化发展新格局；深入实施“全域开放”战略，广泛汇聚国际化城市的发展动能。
立足于新的发展形势，与会代表的理解更加透彻——
市建委主任张正红言谈不离“本行”，紧紧瞄准了扑面而来的重大机遇，“成都要发挥地处丝绸之路经济带与长江经济带交汇点和联动点的区位优势，积极抢抓国家支持构建中西部地区综合交通体系的重大历史机遇。”这样的紧盯机遇也成为了市政协秘书长、办公厅主任颜安的共识：“把‘产业倍增’战略调整为‘产业升级’战略，体现了市委加快转变经济发展方式的决心。”
聆听、思考、解读中，改革的决心更加坚定，前行的路径更加清晰。
昂扬改革斗志
推进我市新一轮改革发展，需要全市干部保持昂扬的精神状态，拿出敢为善成的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲。
全面深化改革的“集结号”已经吹响。
全会讨论通过的《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》勾画了我市改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，明确了任务书、时间表、路线图。
以怎样的精神状态投身全面深化改革的时代洪流，又怎样以坚定的改革信心和勇气走在新一轮改革的前列？唯有保持昂扬的精神状态，拿出敢为善成的闯劲、勤学善思的钻劲、甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，推进成都新一轮改革发展。
仔细品读字里行间的改革新意，与会代表激情澎湃——
“深化统筹城乡综合配套改革，首次提出了‘四个率先’，这既是健全城乡发展一体化机制体制的要求，也充分体现了成都继续争当全国全省统筹城乡改革的排头兵和领头雁的责任担当和使命意识。”郫县县委书记苏鹏说。“沿着‘四化一驱动’的路线设计，扎扎实实推进各项改革，必将为成都发展增添制度活力、塑造比较优势。”青白江区委书记廖仁松信心十足。
抓好工业转型升级，新津县委书记夏先义正谋划“从直接支持产业和企业发展转向重点支持园区建设”，解决好产业支撑的问题。同为卫星城的双流也“不甘落后”，双流县委书记高志坚表示，按照“四化一驱动”改革路线设计，将在创新方面发挥辖区内大专院校和人才聚集优势，完善“产学研金”创新机制。
聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，值得一提的还有来自市级各部门的改革声音。市委组织部副部长、市人社局局长张济环带来了14项改革任务、26项民生工作，力争在就业、社会保障、人事制度改革、工资收入分配等重点领域和关键环节率先突破。市国资委党委书记、主任何冰则谈起了推动新一轮国企改革，将结合我市实际，启动国有企业分类管理。
真抓快干、务求必成。与会代表正把改革的“设计图”变成“施工图”，把“施工图”变成“实物量”，确保改革加快起步、早见实效。
在新一轮改革发展的时代洪流中，只要全市上下拿出“敢闯”的锐气和“会闯”的睿智，就一定能打好这场全面深化改革攻坚战，通过改革创新，实现转型升级发展！
本报记者 王眉灵