中央巡视外 还有12批督查组下到各省

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　　撰文|高楼

　　今年5到6月，国务院安全生产委员会派出8路巡查组，分别对8个省级政府进行安全生产巡查。最近几天，巡查组陆续反馈巡查情况，批评不留情面。各省领导表示，要以如履薄冰、如临深渊的意识抓好安全生产。

　　本轮巡查成果丰硕，共发现各类问题隐患1122项，接报群众举报信息1410条。从9月开始，安委会还将继续对山东、辽宁、黑龙江、安徽、河南、四川、陕西、吉林等省开展巡查。

　　
安委会第八巡查组在云南下矿检查 

　　巡视之后有督察（查），督察（查）同时还有巡查。中央带头，各部门都动了起来。长安街知事APP统计发现，除了中央巡视组之外，今年至少有12批中央专项督察（查）组已经或将要下到各省：

　　1、国家安委会安全生产巡查组

　　2、环保部督察组

　　3、国务院促进民间投资督察组

　　4、国家化解过剩产能专项督查组

　　5、全国“两纲”中期评估督导组

　　6、换届风气巡回督查组

　　7、最高检巡视组

　　8、中央信访工作联合督察组

　　9、中央改革办督察组

　　10、落实中央关于统一战线重大决策部署调研检查组

　　11、双创示范基地建设专项督查组

　　12、国务院办公厅、国土资源部不动产统一登记专项督查组

　　此外，国务院第三次大督查也将启动。根据日程安排，国务院将于9月18日派出20个督查组赴各地区和国务院有关部门开展实地督查。对去年大督查中受到国务院表扬激励的20个市（州）、20个县（市、区），实行“免督查”。

　　这些督察（查）组、巡查组规格很高，组长基本由部级领导担任。以国务院督查组为例，国务院副秘书长江小涓、丁向阳、江泽林，水利部部长陈雷、发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、审计署审计长刘家义、海关总署署长于广洲和国家税务总局局长王军等都曾亲自担纲组长，分量十足。

　　对于地方和部门的督察（查），标准看齐中央巡视：列席地方党政会议、受理社会举报、现场督导工作、与地方政府有关领导个别谈话、广泛座谈交流、查阅档案资料等都是开展工作的主要手段。据说有的督查组还会根据线索，派人暗访。有的组到部委督查，按照“1+3+1”模式工作，听取1次部门汇报，召开3场不同层级干部座谈会，召开1次全体会议，并安排专人全天查阅、审看文件资料。从早上8点多进入部委开始连轴转，中午没有休息，下午5点部门下班了，督查组还在忙活。

　　中央巡视效果如何，大家都很清楚。很多中央部门效仿这一方式，进一步加强督察（查），目的是打通政策落实的“最先和最后一公里”，打破阻碍政令通行的“肠梗阻”。这也是破解当前“为官不为、为官乱为”问题的一把利器。

　　督察（查）的效果可谓立竿见影。去年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，开始“啃”电改这块“硬骨头”。今年6月，中改办派出督察组前往国家电网、山东、山西等地，7月提交的报告中说，改革各方思想认识不一致、利益诉求差异大，地方和部门“博弈”，总体进展较为缓慢。然而，督察启动后，原本“改革力度温和”的电改开始加速，时间表全面提前：原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，北京、山东、安徽等12个省市上报的试点方案已经或即将批复下发。

　　督察（查），不仅是落实中央要求的过程，更是传导压力的过程。7月19日，中央第二环保督察组进驻黑龙江，随后约了省委书记和省长到驻地座谈，“常委谈了个遍，还有各厅领导，有的都不知道自己的工作与环保有关。组织部、宣传部也谈了，用人上要有环保意识。”为了配合督察组，省环保厅上上下下连续加班44天，省政府制定了环境信访事项办理方案，实行“每天一汇总，每天一转办”的工作制度。根据督察组移交的线索，黑龙江定期公布环境违法案件，并问责相关责任人，截至9月1日，共对哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等11个市的12个党组织、14个单位、272人进行了问责。

　　在中央督察（查）示范下，各省、市纷纷挥起督察（查）之剑，推动环保、安全生产、水利等方面的重大决策措施贯彻落实。今年，山东淄博宣布要实现重大项目建设、工业强市建设、文化名城建设等十个方面的新突破。为此，发力构建“大督查格局”，整合全社会资源，进行经常性无缝隙全天候大督查，每月一次排名，并将原本只有少数领导才能看见的“内部通报”印在报纸上，倒逼干部主动想事、敢于干事。“大督查格局”成为淄博发展的引擎，不仅上半年地区生产总值增长7.4%，空气质量改善幅度也位居全省第一，实现经济与环境双丰收。

　　有基层工作人员说，督查推动解决了很多问题，但不能所有工作都靠督查来推动。第三轮大督查前，国务院发文通知各省主动自查。目前已有重庆、浙江、四川、广西等省份积极响应，开展了自查工作。我们上学时都学过辩证法，外因只对事物发展起推动作用，内因才是事物发展的根本原因。

　　资料来源：中国政府网、各省党报、各省政府网站、新华网、人民日报海外版、中新网、中国网、北京青年报、21世纪经济报道、经济参考报、大众日报、澎湃新闻、新京报、法制晚报、南方周末、淄博晚报等

责任编辑：孙爱林 SN146