创新扶贫模式 强化社会担当——剑阁经济开发区社会扶贫纪实

（王龙） 剑阁县开发区认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫的各项决策部署，深入学习新理念，贯彻新思想，落实新战略，根据社会帮扶的新形势、新变化，进一步创新工作，以脱贫致富为目标，以夯实组织基础、增强服务功能、完善工作机制为重点，找准精准扶贫与基层党建工作的结合点，集中力量打赢脱贫攻坚战，形成以党建带扶贫、以扶贫促党建的格局。

党建扶贫是前提

开发区切实加强领导班子和党员队伍建设,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力凝聚各阶层、各团体、各领域、各方面力量，使大家心往一处想、劲往一处使、事往一处办。一是统一思想，提高认识。帮扶工作站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识“党建+精准扶贫”工作的重大意义，结合实际，制定了《剑阁县关于推进“万企帮万村”精准扶贫行动的实施意见》、《整村脱贫攻坚年度计划》、《部门帮扶年度计划》、《百日攻坚行动计划》以及《帮扶到户的工作实施方案》并狠抓落实。二是通过广泛宣传，营造氛围。加大对“党建＋精准扶贫”工作新闻舆论宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、村级阵地等多种形式宣传翠云生猪、旺众农业、蜀道元牛、巨星集团等养殖大户，扩大影响，形成声势，推广创新方式方法。三是强化管理，落实三公开制度（决策公开、财务公开、三资公开），搞好督查。将“党建＋精准扶贫”工作纳入年度工作目标考核体系，把帮扶到户成效作为检验精准扶贫工作的根本标准，扎实推进帮扶工作。

目前，通过“党建带扶贫、扶贫促党建”，充分发挥两新基层党组织联系服务群众的桥梁纽带作用，凝聚干部群众的智慧和力量，大力加强发展型服务型党组织建设，充分发挥基层党组织在精准扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，全面推动党建工作更上新台阶，抓好抓实扶贫开发工作。

社会扶贫是基础

一是就业增收行动，企业全力做好社会就业扶贫相关工作，积极履行企业的社会责任，充分发挥企业吸纳贫困家庭劳动力就业的能力，建成就业扶贫基地。截至目前，基地吸纳农村家庭劳动者1460人，其中兴能新材公司钛酸锂车间吸纳贫困家庭劳动者占车间职工总数的46%，建成了就业扶贫车间，该车间用工39人，贫困家庭劳动者18人，最高收入的可达4500元/月。目前我们就业扶贫基地企业享受的主要政策有：培训补贴每人1000元，吸纳就业社保奖补每人1000元，吸纳贫困户10人以上奖补50000元。

二是实施“万企帮万村”行动。全县先后有38家（5家国企+33家民企）企业挂联帮扶57个乡镇，建立了企业一对一帮村、并联系该村3—5户贫困户机制。四川春雨制药有限公司以公司+农户（专合社）的模式在全县19个乡镇种植3950亩中药材，其中贫困户种植1230亩中药材，建卡产业扶贫230户，预计年底每户人均增收2000元。四川鑫茂农科有限公司以公司+农户（专合社）的模式在全县种植带动4700多农户，建卡产业化扶贫70余户，每户人均增收800元。四川扶万家农业公司早全县10个乡镇以公司+农户+基地的模式成立了南瓜、苗木和魔芋3个专业合作社，种植海南蜜汁南瓜、名贵苗木、魔芋以及流转土地种植，带动建卡贫困户增收共计4.5万元。吴氏生物以城北镇为核心，以中心镇为依托大力发展剑门石斛，采取土地租赁、入股，农户代种，吸纳就业等方式，带动5000户农户参与产业发展。

三是创新创业孵化行动。根据剑阁工业发展格局需要，建设了双创产业示范园，布局为：“一中心一实训基地三园区”架构，设立双创园、回乡民工创业园、大学生创新创业基地，为创业人才提供标准化厂房、众创空间。返乡创业领头人赵子雄、加玉国、魏从勇、祁有德、岳贵明、罗成一、邓聪等30余人领办企业，孵化创业人员130人次，带动专合组织100余个和农户3万余户。四川剑阁经济开发区在普安园区规划大学生创业基地、中小企业孵化园，为大学生、返乡民工及各类创业人员提供创新创业服务。现已入住5家大学生创业实体。

四是企业众筹行动。目前，全县企业捐赠各项扶贫款物共计1000万余元。中建西南水泥向11个贫困村捐赠价值30余万元水泥1100吨，北京首创定向捐赠30万元，水电五局剑阁支部定向捐赠3万元，剑阁凤源服装有限公司向贫困儿童、孤寡老人、贫困户捐赠价值20万元衣物，剑阁瑞峰发展有限公司定向捐赠10万元，兴能新材、新纪元向剑阁红会捐赠300万元，众义大商贸、昌良房产、精达商贸捐赠100万元用于贫困儿童、资助贫困大学生、培训教师，旅外人事扶贫教育专项基金捐赠53.784万元，绵阳剑阁商会定向捐赠100万元，中国银行四川分行捐赠15万元资助贫困学生等,剑门石斛50余万元，华泰期货向姚家乡定向捐赠100万元，

五是校企合作行动。实施“双向培训”，把农民工培养成产业工人，把产业工人培养成创业人才。一是把企业员工送入职中培训，职业中学培训的学生输送到企业；二是“送教入企”，由职业学校定向到企业对员工职业道德、技术技能培训，选送企业员工交流培训等。

通过落实五大行动，实现了民营企业近10亿元的产业项目资源整合，一大批以基地为先，以市场为导向，以精深加工为主的全产业链项目加快建设。创建了“兴能新材党建扶贫示范企业”，推行“兴能新材扶贫车间”“凤源服装爱心扶贫”以及多家龙头企业参与村集体经济发展等做法，通过产业带动、就业扶持、以购代捐、捐款捐物等方式，积极参与脱贫奔康工作。

政策落实是保障

一是开发区建好信息服务工作平台库。就业创业脱贫系统信息库、园区企业用工管理信息库。落实四川省人社下发《进一步做好就业扶贫工作的九条措施》，从政策上积极推动就业扶贫工作的开展。实施四个一批政策，战兴产业提升一批，传统产业扶持一批，就业帮扶孵化一批，创新创业带动一批。

二是创新业态，积极加快农村电商发展，吸纳农村电商企业入驻剑阁双创中心电商平台，同时在全县行政村建成村邮站，这些电商站点不仅开展电费话费充值，水电费代缴，网络代购等服务，还精心打造互联网平台，网销本土农特产品等，促进农村经济驶入互联网经济的快车道。

三是创新金融扶贫。开发区组织实施了“园保贷”项目，产业基金融合项目，定期开展银企对接，撬动金融杠杆10亿多元，为扶贫工作开辟多条金融绿色通道。