江西打响扶贫攻坚“歼灭”战 铲除小康路上\"短板\"和\"硬骨头\"

（记者 良保）11月8日，记者从江西省发改委获悉，日前，我省出台《关于加强扶贫攻坚促进小康提速的意见》（以下简称《意见》），对全省加强扶贫攻坚、促进小康提速提出“五个明显要求”和“六大工程”“七个统筹”的具体指导意见。全力铲除我省小康进程中扶贫开发这一最突出的“短板”和最难啃的“硬骨头”障碍。

　　打好扶贫攻坚歼灭战 确保到2020年农村贫困发生率降至3%以下

　　据介绍，当前，我省正处于全面小康攻坚期，只有加速全面小康进程，才能与全国同步实现全面小康。扶贫开发是我省全面小康进程中最突出的“短板”和最难啃的“硬骨头”，充分认识当前和今后一个时期江西扶贫攻坚只能加强、不能放松，扶贫政策力度只能加大、不能削弱，贫困地区发展步伐只能加快、不能徘徊和停滞。

　　《意见》明确，我省将大力实施罗霄山特困片区扶贫攻坚国家战略规划，力争2018年、确保2020年我省实现农村扶贫开发〈纲要〉提出的目标。到2020年，将我省现有385万低2300元扶贫标准的贫困人口的收入全面达到4600元以上，农村贫困发生率由现在的10. 8%降到3%以下。

　　在攻坚目标上明确全省38个重点扶贫攻坚县（市、区）和 3400个贫困村的农民人均收入水平，由现在分别占全省平均水平的65. 9%和62.1%.均提高到占75%以上。同时要求到2020年，贫困农村基础设施状况显著改观，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平。

　　务实扶贫攻坚举措 实施好“六大工程”

　　《意见》强调，各级各部门要着眼全省小康提速的大局，大力实施扶贫攻坚“六大工程”。

　　实施好贫困农户帮扶到户脱贫工程，以帮扶现有385万贫困人口脱贫为重点，按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，在全省确定100万户贫困农户，建立“五定”帮扶到户机制。实施好贫困群众搬迁移民扶贫工程，从2014年起，在上年搬迁安置6万人的基础上每年递增2万人，搬迁移民扶贫安置建房补助标准由人均3500元提高到人均4000元。实施好贫困群众培训转移就业工程，力争在实施扶贫《纲要》十年间，培训转移贫困群众累计达到100万人。实施好贫困农户合作经营增收工程，在重点扶贫攻坚县（市、区）集中省财 政每年专项安排每县1000万元扶贫资金，重点支持贫困村发展农民专业合作社。实施好贫困地区基础设施建设工程，到2020年，完成贫困村3万多个自然村点的道路、饮水基础设施建设，改造农村危旧房100万栋以上。实施好贫困地区基本公共服务提升工程，完善贫困地区基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务均等化。

　 　加强扶贫攻坚步伐  统筹扶贫攻坚方式

　　《意见》要求，加强扶贫攻坚步伐，重点把握好“七个统筹”。即统筹加大扶贫力度与注重扶贫效果，探索建立以扶贫效果为导向的扶贫项目、资金分配使用“以奖代补”机制，以制度机制提升扶贫资金使用效益和扶贫攻坚实施效果。统筹探索创新扶贫模式与形成扶贫长效机制，探索建立扶贫基金管理新机制，整合政府资源筹集资金市场化运作，提高扶贫资金使用效益。统筹整村推进、集中连片扶贫与因户施策。统筹就地扶贫与搬迁扶贫，对贫困人口原居住地具备生产生活条件的实行就地扶贫，把贫困村整村推进扶贫与和谐秀美新农村建设紧密结合。统筹救济扶贫与开发扶贫，大力推行“公司+基地十贫困户”、“公司+合作社十贫困户”和家庭农场等经营模式，建立一头连着产业、企业，一头连着贫困户的利益链条。统筹政府主导与社会参与。统筹外部帮扶与自我奋斗。