内蒙古：扶贫攻坚工程开启“大扶贫”工作格局

今年以来，我区以贯彻落实“8337”发展思路为主线，以省级领导干部联系贫困旗县工作为龙头，以旗县为主体，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为依托，开启了包括各级政府、行业部门和社会各界在内的“大扶贫”工作新格局。

　　自治区党委、政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫攻坚列为全区“六大工程”之首来抓。组织自治区38位省级领导干部联系38个贫困旗县，上下联动、一级带一级，形成了全党抓扶贫，全社会参与的工作格局。组织编制了贫困旗县扶贫开发专项规划和年度计划，将扶贫开发规划与行业部门规划相衔接，整合多方资源集中扶贫攻坚。

　　6月20日，自治区召开省级领导干部联系贫困旗县工作协调小组(扩大)会议，就贯彻落实自治区党委常委会议精神和制定扶贫开发总体规划及年度计划做了专门部署。会后，自治区政府办公厅印发《编制自治区省级领导干部联系贫困旗县扶贫开发规划工作方案》通知，对编制规划的重要意义、总体要求及规划的主要内容、编制程序、工作进度做了明确要求。

　　7月31日，自治区政府召开2013年第8次政府常务会议，研究并原则通过了自治区38个贫困旗县扶贫开发规划。要求各有关部门根据职能职责，做好规划的对接、审核，整合扶贫开发项目和资金，向38个贫困旗县倾斜，加大投入，实施集中攻坚。项目实施要实行分类推进，优先解决贫困旗县发展和困难群众生产生活最直接的问题，确保各类项目资金和有限资源向最急迫解决的问题、最急需的领域、最困难的群体倾斜。

　　8月3日，按照2013年第8次政府常务会议精神，自治区有关部门将38个旗县扶贫开发规划进一步梳理分解发送各行业部门，加紧对接项目，编制分行业扶贫开发规划。各有关行业部门积极行动，召开专题会议进行部署，抽调精干力量，组成规划编制小组，开展调研对接工作。有关盟市旗县主动汇报，进一步细化项目，调整规划设计，积极落实投资。

　　9月底完成23个行业扶贫开发规划，按照23个行业扶贫开发规划，各有关部门统筹整合涉及基础设施、社会公共事业、优势特色产业、农村牧区危房改造为重点的村容村貌建设、生态环境建设保护、基层组织建设等6个方面项目和资金，围绕贫困人口脱贫最直接最紧迫的困难，设计安排5年和年度建设任务。

　　与此同时，按照23个行业部门编制的《分行业扶贫开发规划(2013-2017年)》分解，经行业部门与有关盟市、旗县对接，对38个贫困旗县编制的《省级领导干部联系贫困旗县扶贫开发规划(2013-2017年)》中有关贫困人口脱贫最直接最紧迫的项目进行调整，对县域发展有明显推进和可持续发展有长远影响的项目，修订完善，继续加大争取和招商引资的力度，千方百计筹措建设资金，认真组织实施。

　　与以往扶贫专项规划相比，这次编制的新扶贫规划在整体内容设计上突出了扶贫开发是增强贫困地区和贫困群众自我发展能力的开发式扶贫特点，其目标既有增收减贫的目标，也有基础设施、社会事业、产业发展、农牧民素质、生态建设和环境保护、村容村貌整治、基层组织建设等方面的目标，是一个推进贫困地区和贫困人口全面发展的规划。

　　据了解，今年自治区本级财政扶贫专项资金在去年的基础上，又增加2亿元，增幅达到20%，同时加大涉农涉牧资金整合力度，今年全区扶贫投入将达到75亿元。把扶贫开发与办实事、解民忧相结合，今年安排18亿元为全区农村牧区低收入家庭每户免费发送1吨煤，解决其冬季取暖问题。

　　就近期的扶贫开发工作，我区将重点做好以下几方面工作:一是整合涉农涉牧资金合力攻坚。二是细化“三到村三到户”工作，修改完善《内蒙古自治区扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作方案》。三是继续做好自治区省级领导干部联系贫困旗县的各项工作。四是全面启动金融扶贫工程。五是组织开展“村企共建”和“内蒙古扶贫济困日”活动，动员社会力量扶贫攻坚。(记者 方弘 通讯员 高凤义)