扬州上调出租车运价遭质疑 官方称与油价无关
中国江苏网10月31日讯 10月30日，扬州市就新一轮出租车运价调整方案举行听证会。近日油价连连下跌，在此背景下，该市推出两套方案拟上调出租车运价，并在全省城市中较早地取消出租车运价与油价联动、建立新的运价与燃料价格联动机制，一时引发社会各方关注。
油价连跌，运价为何涨？
扬州有关部门此次共提交两套调价方案。方案一为取消燃油附加费，起步价调整为9元/3公里，车公里运价不变；方案二为取消燃油附加费，起步价调整为9元/3公里，车公里运价由现行1.6元/公里调整为1.8元/公里(不含空驶费)。总体看，和现行出租车7元起步价加1元燃油附加费的收费标准相比，两套方案均属运价上调。
“近期油价连续下跌，为何还上调运价？”不少听证会参加人员提出相同问题。有关部门为此拿出了一组与出租车运营成本有关的数据。经测算，燃料动力成本约占扬州出租车营运价格总成本的18%，而扬州市区95%以上的出租车以天然气为主要原料，所以油价连跌与出租车运营成本关系不大，车用气价格的上涨必然推动成本进一步上升。而事实上车用气价格确实是逐年攀升，目前车用天然气最高销售价格为每立方米4.4元，自2008年以来累计涨幅已达34%，且根据国家发改委的有关文件规定，明年非民用天然气价格可能还要上调。
除燃料成本外，其他运营成本也在逐年增加。扬州目前的出租车运价标准定于2005年，2009年加收1元燃油费。而市区最低工资标准从2005年的每月550元已调至今年的每月1480元，涨幅高达169%；社保基数由2005年的每月787元调至今年的每月2025元，涨幅达157%。人员工资、社保支出约占出租车营运总成本的56%，有关部门认为，应合理考虑多年来出租车人工成本大幅增加导致其营运成本增加的因素。
烧气领油补，怎能再涨价？
对于出租车运营成本的组成，有听证会参加人员提出，扬州1800多辆出租车除了在运营中收取燃油附加费，每年还从政府领取一定的燃油补助费，从今年发放的最近一笔看，每辆出租车约可获得5364.5元的补贴。而实际上，2010年后这些出租车已基本实现了“油改气”，那么一边烧气一边领油补，现在又要进一步提高运价，这是否合理？
对此扬州物价局表示，针对此次调价，他们此前对出租车行业实施了定价成本监审，按照国家发改委规定的“经营者获得的与监审商品或服务生产经营有关的政府补助，直接冲减该项费用”，他们将出租车经营者领取的燃油补助费从燃料动力成本中进行了直接冲减。成本监审报告数据显示，扬州出租车年实际燃料成本支出为50675.8元，冲减年均燃油补助费13000元后，进入此次定价成本的为37675.8元。也就是说，在调价方案提及的上调幅度上，有关部门已经充分考虑到了出租车享受燃油补助费的情况，并在上调价格中有所反映。
至于今后出租车是否还继续领燃油补助费，物价部门表示此问题主要由其他上级部门和相关部门决策，并不在此次运价调整方案和听证范围内。
今后涨不涨，取决于什么？
“既然现行运价调整政策和出租车实际使用燃料的情况存在矛盾，那么今后出租车运价应该依据什么来制定和调整？”
有关部门在陈述调价理由时表示，既然该市出租车以油气双燃料作为动力，且天然气为主燃料，那么原来仅以燃油价格与出租车运价建立联动的机制已无实际意义。因此，此次调价方案中，物价部门建立了新的燃料联动机制，以疏导燃料价格变化对出租车行业的影响。
根据新联动方案，今后当燃料变动对出租车营运成本的影响达到一定程度时，将通过加收或取消燃料附加费的方式来疏导燃料成本的影响。目前，扬州市拟将出租车起步价基准点设为9元/3公里，车用天然气价格基准点为每立方米4.4元，93号汽油基准价格为成本监审期的加权平均油价每升7.72元。启动首次调价则以加权涨幅0.61元为分水岭，当车用天然气、93号汽油加权涨幅未达到0.61元时，燃料价格上涨带来的运营成本由驾驶员自行消化；当涨幅达到或超过0.61元时，加收1元燃料附加费。再次启动调价方式与此类似。
值得一提的是，扬州出租汽车使用车用天然气与汽油的比例为9:1，今后关系调价的加权涨幅计算方式就将变为“(油现价-7.72)×10%+(气现价-4.4)×90%”。这就意味着，今后天然气价格的变动将比油价更加影响扬州出租车运价的调整，这也让扬州成为全省较早将出租车运价挂钩气价的城市。本报记者张晨