泸州泸县从问题着手扎实推进基层服务型党组织建设
四川在线消息（向晓鸿） 党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。泸县紧扣“两化互动强强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略，针对“谁来服务、服务什么、怎样服务”三个问题，从组织建设、服务渠道、机制保障等方面入手，扎实推进基层服务型党组织建设，为加快建设“川南经济强县、文化旅游新县”奠定了坚实基础。
始终抓住“三大主体”，激励干事创业，解决服务型党组织建设中“谁来服务”的问题。
“事业兴衰，关键在组织；服务发展，落实靠队伍；加快发展，重点在人才”。泸县建设服务型党组织，首先就要抓住党的组织、党员干部和人才队伍三大主体，不断深化和拓展。
建优服务组织。主动适应城镇化、信息化、农村空心化的发展趋势，出台《建设基层服务型党组织的实施意见》等8个规范性文件，全面推进基层党建改革创新。按照“三联五统”模式建成了新农村综合体大党委1个，跨村联建党组织2个，建立花木、生猪、龙眼、蔬菜等118个产业党支部；建立“业缘型、地缘型、网缘型”流动党组织11个，建立社区大党委11个，活动党支部33个，网格党小组112个；在县城“四创”、征地拆迁、信访维稳等重点项目一线建立临时党支部6个。
训强服务队伍。利用村社区“两委”换届契机，通过下派、回引、外引、自培等途径，采取“两推一选”等方式建立完善251个村573名后备人才库。创新探索巡查画像、评议晒绩、差额直选、履职亮诺等环节，在得胜镇、兆雅镇开展换届试点，成功推选了一批“政治素质强、双带能力强、服务群众优、廉洁自律优”的“双强双优”村（社区）党组织书记。按照“提高职绩下派、过程监督考核、完成任务提拔”的思路加大对16名第一书记管理。开展“文化旅游发展”、“四年翻番·次级突破”等十个主体干部培训班，组织“万名党员大培训”充电学习。
聚集服务人才。围绕提高人才对县域经济社会建设贡献率，着力抓好“龙城英才”集聚工程。依托“科技人才孵化基地建设”，引进60名优秀企业管理人才，培养1200名优秀本土人才，柔性引进110名科技人才。围绕推进新农村综合体建设，培养优秀农村经纪人100名，培养“土专家”、“田秀才”1000名，培养农村种养殖带头致富能手10000名。依托“农民演艺网”等重点文化旅游项目，建立近1000人的文化人才后备资源库。大力开展科技特派员进田间、专家讲坛上电视等活动。
始终突出“三大重点”，推进科学发展，解决服务型党组织建设中“服务什么” 的问题。
有形化的服务载体，经常化的组织活动，才能增进党员、群众对党组织的认同感、归属感，增强党组织的凝聚力、战斗力。泸县建设服务型党组织，重点在“三个方面”求突破、见成效。
服务发展项目。围绕全县“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略和“一核四副多节点”工作布局，编制农业产业化发展、基础设施建设、园区建设等创业项目105个，成立县域经济突破组、玉蟾温泉推进组、龙桥生态园突破组等11个专项工作组。出台《关于进一步完善“四大机制”推进镇党委科学化建设的意见》、《白酒+医药、化工、新材料“1+3”工业发展优惠政策》等8类37项政策规定，实行“一个项目、一名责任领导、一套工作班子、一个活动党支部、一套考核体系”推动和促进党员干部“下深水”、“接地气”，实现责任落实、项目落地。
服务民生稳定。结合“三联工程·百千万基层行”、“挂包帮”，深入开展关爱在外务工人员、留守儿童、空巢老人、特殊群体为主的“四关爱结亲”活动，让党员干部把群众当亲人、群众把党员干部当亲人，进一步凝聚党心民心，推动党员创业、组织创优和工作创新。今年以来，全县收集涉及行路就医、民生民利、科学发展等各类问题和意见建议1.7万件,县、镇、村办结率均在93%以上，全县信访总量、上访总量、重访量同比下降70%，确保民生稳定、社会和谐。
服务党员群众。继续推进“百村活动场所标准化建设”计划，今年新建30个标准化村级活动场所。县财政投入500万元，加强社区阵地建设。完善村、社区活动阵地服务功能，推行社区“一厅六中心”和村“一个阵地、八个中心”模式。建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务网络，推行全程民事代办制度，对170多个服务、审批项目进行全面清理精减，统一编印《基层党组织联系服务群众工作手册》，将服务项目、服务流程、服务承诺等向群众公开。2013年1—9月，全县受理、办理各类政务事项186.73万件，现场办结率达100%，满意率达95%以上。
始终坚持“三动联抓”，创新机制载体，解决服务型党组织建设中“怎样服务”的问题。
服务是否到位、群众是否认可，必须让效果说话。泸县建设服务型党组织，必须坚持把群众满意作为出发点和落脚点，建立基层服务型党组织管理评价机制。
矩阵管理互动。围绕提高基层党组织服务针对性，扎实开展“五访五问”基层党建专题调研（访能人问发展、访老党员老干部问良策、访上访户问原由、访贫困户问困难、访群众问民需）。对收集民生民困问题，分行业建立“民生问题、困难群众、组织建设”等三大类矩阵管理台账，实行一事一记一责任人，矩阵管理、动态跟踪，把情况和问题直接掌握到村、跟踪到户，使“矩阵管理台账”成为基层组织建设的“数据库”和“指挥棒”。
先锋行为带动。围绕激发党员活力，大力实施“党员先锋行为管理”和“党员不作为行为管理”。结合全县党员行业、特点和行为等实际，确立了“效能服务星”、“兴业建家星”、“致富创业星”、“和谐关爱星”、“离职奉献星”等20个争创目标，目前5600余名机关党员、21000余名农村（社区）党员、1900余名两新（流动）党员通过“两荐一述三公开”形式领星上岗、履职践诺；健全“党员不作为行为管理”有效机制，通过“三评一晒”形式对230余名党员的520项不作为行为进行“结对帮扶、定期转化和及时处置”，努力形成“抓两头，促中间，整体争先进”的良好局面和浓厚氛围。
目标管理促动。围绕服务型党组织建设，编印涉及四大类108个细项的《服务型党组织工作手册》，下发到每一个党支部。分行业制定农村、社区、机关、学校、医院、“两新”服务型党组织创建标准，对基层服务型党组织实行过程跟踪、动态管理。推行“综合目标+单项目标+非均衡目标”考核模式，将服务型党组织建设纳入党建综合目标考核，作为“述、评、考”核心内容，形成一级抓一级。