户籍改革 农村居民可披着“风衣”进城

　　广元利州区全面放宽城镇入户条件，农村居民进城既可享受以前在农村的所有权益，还可享受城镇居民同等权益。

　　目前，广元利州区常住居民城镇化率超过户籍城镇化率近14个百分点。由于人户分离现象严重，许多农民工在其常住的城市工作地却不能实现与当地居民同等的政治权利和同等的社会福利以及同质的公共服务，也无法参与民主管理。昨日，利州区人民政府召开城乡一体化户籍制度改革新闻发布会透露，户籍改革后这些壁垒将逐步消除。

　　从2007年开始，广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一，利州区作为广元市的“核心区”，发挥着全市统筹城乡发展的先头部队和突击队作用。

　　以身份证号码为标识统一登记为利州区居民

　　利州区将全面放宽城镇入户条件，完善户口迁移政策；建立户口在居住地登记、随居民流动自由迁移的户籍管理制度；城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动，实现户口登记地与实际居住地一致，统一登记为利州区居民；建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。

　　居民离开户籍所在地到利州区居住的，可在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人可以在居住地登记为常住户口，逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和权益，按照权责对等的原则承担相应的公民义务。同时，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，处于无业状态的本区居民，均可进行失业登记；持有《就业失业登记证》的城乡就业困难人员同等享受社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴等就业援助扶持政策。

　　该区还将加大保障房建设力度，对符合条件的城乡居民统一纳入住房保障体系，通过以廉租房、公共租赁住房、经济适用住房以及住房租赁补贴等方式逐步解决其住房困难；探索建立农村宅基地退出补偿机制，鼓励农村居民在城镇实际居住地进行户籍登记。

　　 实惠农村居民可披“风衣”进城城镇居民也将赋权增利

　　“农村居民可披着‘风衣’进城，享受城乡一体带来的更大实惠，城镇居民也将进一步赋权增利”，利州区政府办公室主任何坤德在新闻发布会上说，今后，利州区农村居民可披着“风衣”进城，即农村居民既可以享受到以前在农村的所有权益，还可以享受城乡一体带来的更大实惠，城镇居民也将进一步赋权增利。

　　通过一系列配套政策的制定，建立个人、用工企业、政府共同分担的改革成本分担机制，不仅原来的农村居民在农村的所有权益得到了保障，可以披着“风衣”进城，还可以与城镇居民享受同等的就业、教育、医疗、社会福利和民主政治等各项权益，同时城镇居民也可以享受原来只有农村居民才享有的计生奖扶政策等权益。

　　预计这次户籍制度改革2015年需财政投入资金约4000万元左右，2016年将达到约5000万元。到2016年，基本建立与“率先基本实现全面小康、率先实现城乡一体化”相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度；实现全域利州人户基本一致，城乡居民统一户籍、权益公平、自由迁移。