中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开，本次四中全会首次专题讨论依法治国问题，同时将回顾总结过去一年反腐倡廉工作。专家预期，十八届四中全会或将在依法反腐上取得进展，成为反腐从治标到治本的节点。

　　反腐风暴为“治本”拓展可能空间 

　　十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐力度明显加大。有人根据中央和各地公布查处贪官的情况，总结出  “周一打‘苍蝇’，周五打‘老虎’”的规律，不少媒体更是把天天刷中纪委网站作为一项日常工作，生怕一不小心漏了官员落马的重要新闻。

　　据统计，在十八大以后的21个月里，光省部级干部，就有近50人落马，每两个月，落马5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。

　　“这样的力度，在改革开放以来还未曾有过。”研究反腐败多年的专家《求是》杂志研究员黄苇町表示。在他看来。中国的反腐败，正在不断打破“禁区”和“惯例”，强力反腐已经成为本届党中央的一张“名片”。

　　反腐风暴为“治本”拓展了可能的空间，但腐败具有顽固性和反复性，种种迹象和问题表明，在反腐高压态势下，部分官员仍存在侥幸心理，从“明腐”转为“暗腐”。如何让“反腐”从治标到治本，让制度反腐迈出关键一步，真正把权力关进“笼子”，正是外界对本次全会的重要预期之一。

　　依法治官　用制度铲除腐败土壤 

　　关于“治本”，不少专家认为，在拍苍蝇打老虎，让官员“不敢腐”的同时，只有建立令官员从“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制约监督机制，才能让反腐抓铁有痕、玉汝于成。

　　习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上指出，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，这为发展中国特色的法治化反腐新路径指明方向。

　　针对制度反腐，全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授姚桓认为，把权力关进制度的笼子非常重要，但需要注意的是，这个笼子必须是无缝无缺口和牢固不可摧的。制度的每个规定都必须是高压线，换句话说，制度必须是铁打的，不能够是纸糊的、泥捏的。

　　姜明安认为，法治反腐首先要加强立法，这包括国家层面和党内层面。在国家立法层面，全国人大已将“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”作为今后5年的立法重点，这显示中央将对反腐败工作的整体方针、原则、体制等进行顶层设计，并用程序法治防止公权力寻租和滥用。他认为，四中全会后，应尽快启动中国《反腐败法》、《行政程序法》、《信息公开法》、《领导干部个人事项公开法》等法律法规的立法，增进与现行法律的互补性，编织起更严密的反腐法网。

本文来源: 机关党建

21.10.2014  11:01