成都温江:生态文明之花盛开城乡大地

        生态温江，人居天堂。作为4000多年前古蜀鱼凫王国的发祥地，成都温江先后荣获国际花园城市、中西部首个国家生态区、中国杰出绿色生态城市、全国第三批生态文明建设试点区等多项桂冠，素有“金温江”的美誉。

        独具魅力的先天禀赋，跨越发展的强劲态势，并没有使温江人就此满足；以民为本、生态和谐可持续发展，全面提升人民群众的幸福指数，已成为这座城市的文化理念和精神追求。

        那么，到底是什么塑造了这座城市“城景相融、山水相依”的非凡气质？成都温江给出了答案：作为一座负责任的城市，温江区立足改革创新、转型升级，始终把建设生态文明作为最根本的战略，坚持抓生态环境就是抓生产力、抓生态环境就是抓发展的理念，以共创共享优化环境，努力打造建设生态文明的示范典型，积极争创中国生态文明特别实验区，为推动中国乃至世界城市的可持续发展做出有益探索！

        如今，一场以生态文明建设为总抓手的经济社会发展方式的深度变革，正在温江大地蓬勃兴起。

        不断创新

        以生态文明牵引新型城镇化建设

        “地更绿了、水更清了、天更蓝了、环境更优美了……”这是人们对温江这座城市最大的感受。

        近年来，成都温江坚持政府主导，多方参与，科学合理谋划全域新型城镇化发展规划。以自然化、森林化和多样化为追求，大力实施绿色生态“五大工程”（绿色工程、蓝天碧水工程、城市宁静工程、环保设施建设工程）构建绿色环保、生态优美、宜居宜业的城乡环境，努力使温江的地更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。

        而且，在生态环境保护规划、绿色生态区保护制度、现代化环境管理、多元化投入等机制上，温江依然力求创新，构建起生态环境保障体系，建立起重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发等分类的保护机制；实现了生态环境管理的信息化。

        在温江，逐渐构建的社会生态体系，与培育繁荣发展的生态文化，开展生态文明宣传教育分不开。近年来，温江着眼社会及其所处的生态环境的有机统一体，坚持把生态文明的理念、原则、目标贯穿于社会建设的始终，大力构建和谐温江，全面提升群众的幸福指数。

        据了解，成都温江广泛开展生态文明宣传教育和生态科普活动，营造了人人建设生态、人人保护生态、人人享受生态的社会氛围；推进公众的法治教育、规则教育，强化公民的责任意识和义务意识，养成遵守规则、尊重契约的现代公民行为习惯。并借鉴联合国人类发展指数（HDI），建立全区群众全面发展的评价指标体系，加强社会主义核心价值体系建设，构建终身学习体系，全面提升群众的知识水平和文明素养。

        目前，成都温江已形成充分运用公众力量推动环境保护工作，努力实现了生态环境保护从“政府依赖型”转向“公众参与型”的生动格局。

        在生态环保方面温江不仅集中了全社会的力量和智慧，再插上了资金的翅膀。据统计，近年来，温江不仅加大了财政投入，而且鼓励民间资金和团体参与生态建设和保护，现已累计投入财政资金16亿元，吸纳社会资金25亿元，形成了政府主导、社会参与的多元良性投入机制。

        不断修复

        变农村发展瓶颈为城乡融合亮点

        在积极探索生态文明制度创新的道路上，温江还着眼于经济社会的可持续发展，从破解制约发展的结构性矛盾入手，积极变革单纯依靠资源消耗的粗放型经济方式，坚定不移走高端化、生态型、内涵式产城一体发展之路。

        近年来，温江将农村污染防治作为生态文明建设和环境保护工作的一项重要内容，实施“3优、4助、5大”工程，点面结合，全力打造村容整洁、村美人和的温江乡村新美景。

        所谓“3优、4助、5大”工程，即温江实行了“环保项目安排优先，环保资金支持优先，环保审批服务优先”的“三优”政策，建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的“四助”投入保障机制，开展农村饮用水水源地保护、农村环境综合整治、禽畜养殖污染治理、村镇垃圾集中处理、农村化学品污染防治“五大”行动，全方位推动农村污染防治工作。

        通过农村环保基础设施配套建设，农村环境管理保护体制与长效机制的建立，以及污水截流治理、河道河堤生态修复等工程项目的全面实施，过去那些曾经制约温江农村发展的瓶颈，现在正逐步变成我们建设美丽乡村、统筹城乡发展的新亮点。目前温江以花木产业为基础，生态观光为提升，有机农产品加工为延伸，一、三产业相互融合的产业效应逐渐显现。

        在今后的生态文明建设中继续把农村污染防治作为重点部位来抓，推动乡村与城市的无缝融合。

        不断坚持

        以绿色转型构建产业生态体系

        温江清醒的认识到，要在高速发展的经济和生态环境保护的迫切需求之间寻求到平衡点，以深化生态环境保护管理体制的绿色转型就是自己未来的方向，也是改革的突破口。

        近年来，温江坚持优化增量、提升存量、淘汰落后的思路，坚决清退闲置、污染、高能耗的项目，着力推进第三产业由数量向质量转变、由外延向内涵发展。全面提高环保准入门槛，严格环境评估，对项目准入实行环保“一票否决”制度。

        统计显示，三年来，温江先后开展农村面源污染专项整治，取缔、关停和搬迁34家污染企业，治理68家企业，关闭养殖场1000余户，为发展战略性新兴产业腾出了空间。

        不仅如此，温江还推进产业结构战略性调整。坚持“集群化、高端化、国际化”取向，全面推行“农业原生态、工业可循环、三产可持续”的发展战略，加快构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市农业为基础的现代经济体系。以信息化带动新型工业，着力构建食品饮料、生物制药、电子信息三大工业产业集群，以现代服务业综合改革，着力构建高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业产业集群。通过结构调整优化，走出了一条生产发展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路。

        目前，三大新城吸引了一大批优秀企业落户，集中了温江90%以上的投资，重塑了温江的经济版图，构建了区域经济可持续发展的新格局。随着生态环境保护制度的不断创新，环境综合治理的不断深入，生态系统保护体系的不断完善，生态温江已演变为一个“宜人之都”。

        如今，人文底蕴与自然生态相融的金温江，不仅是一座加速崛起的宜业宜居宜游国际化卫星城，还发挥着生态效应、社会效应、可持续利用效应，为全国作出了典范。（房金）