成都教育发展指数 副省级城市第一

　　发布背景

　　为国家提供决策参考

　　自2012年起，国家教育发展研究中心、上海教科院、中国教科院、成都教科院组成联合课题组，合作开展15个副省级城市教育现代化发展水平评价比较研究，为国家和15个副省级城市设计加快实现教育现代化的重要制度提供决策参考。2013年，课题组完成了首份课题研究报告，今年是报告第二度出炉。

　　昨日，教育部教育发展研究中心发布了《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告（2014）》，针对教育事业发展、教育公平和教育条件保障指数等一系列指标进行了排名和对比。《报告》指出，在各项指标中，成都市“几者兼顾较好，水平均较高”。其中，在综合反映各级各类教育普及程度和教育质量的教育发展水平指数一项上，成都在15个副省级城市中居于榜首。教育公平指数一项，成都排名第三。

　　教育发展水平居首

　　六项二级指标两项第一

　　报告都检测评价了哪些指标？报告显示，评价体系包含4个一级指标，19个二级指标，以及55个三级指标。其中，4大一级指标分别是教育发展水平指数、教育公平指数、教育条件保障指数以及教育治理现代化指数。

　　在成都市居榜首的教育发展水平一项中，共包含6个二级指标。分别是小学一年级新生中接受过一年以上学前教育比例指数；九年义务教育巩固率指数；初中毕业生升学率指数；生师比指数；班额达标率指数；学生体质健康优良率指数。其中，在小学一年级学生中接受过一年以上学前教育的比例、九年义务教育巩固率两项指数上，成都均排第1位。初中毕业生升学率指数，成都排第3位。

　　根据监测报告，教育发展指数排在前五位的依次是成都市、沈阳市、武汉市、杭州市和南京市。而在2013年的报告中，成都在教育发展水平一项排名第二。

　　均衡发展成效显著

　　教育公平指数连升五级

　　所谓教育公平，是反映教育资源合理配置，体现教育现代化发展的重要方面。根据评价体系，教育公平指数包括5项二级指标，即随迁子女公办学校就读比例、家庭经济困难学生资助水平、市域内义务教育校际均衡程度、市域内义务教育县际均衡程度，以及市域内义务教育城乡一体化程度。

　　在这5项二级指标中，还包含29项十分精细的三级指标，例如市域内义务教育城乡一体化指数，就包含市域内生均体育运动场馆面积、教学仪器设备值、高于规定学历教师比例的城乡一体化指数等10项指标。

　　成都市的教育公平指数为0.82，在15个副省级城市中，位居第三。其中，市域内义务教育城乡一体化指数、家庭经济困难学生资助水平指数、市域内义务教育校际均衡指数三项二级指标分别排名第3、4、5位。但随迁子女公办学校就读比例、市域内义务教育县际均衡程度排名则相对靠后。

　　在15个副省级城市中，教育公平指数排在首位的是宁波市，得分0.95，其次依次是杭州市、成都市、青岛市和武汉市。与去年对比，第一位的宁波市没有变化，成都市则由第八位上升为第三位。

　　资源用在刀刃上

　　师资投入排名第四

　　在教育条件保障指数这一指标中，成都综合排名第十位。《报告》分析，这与成都作为中西内陆城市经济发展水平相适应，但成都相对不高的投入，却带来了很高的产出，在评价榜单上的众多名列前茅就说明了这一点。

　　教育条件保障指数包含经费、装备、教育信息化和师资投入4个二级指标。排名前五的厦门、南京等城市均为东部沿海城市。但在师资投入这一指标中，成都排名第四位，“这说明科学决策，将有限的资源用在师资投入这个刀刃上”。此外，成都市生均公共财政预算公用经费支出这一三级指标的排名也由上年的第十四位提高到第八位，有较大幅度提高。

　　根据《报告》分析，其实，大多城市的地方经济发展水平与教育投入不成一致性，不少城市落实了教育优先发展的战略。这其中就包括成都。

　　《报告》显示，反映城市经济发展水平的人均GDP指数排名与教育经费投入指数排名完全一致的只有2个城市，大连市和宁波市，均是我国东部经济发达城市。而成都则属于“基本一致，教育经费投入适当超前”。