成都探索实施十二年制免费教育
今年2月26日,成都市委十二届三次全体会议通过的《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》中提出,我市将“探索实践十二年制免费教育”。
去年,我市各区(市)县均通过了教育部组织的国家义务教育均衡发展督导评估,成为西部地区、全国省会城市和副省级城市中,首个全域实现县域义务教育基本均衡发展的城市。今年,我市又进一步推动了新一轮学前教育发展计划,力争在2016年前使全市公益性幼儿园学位覆盖率达到85%以上,且公办幼儿园将占到全市幼儿园总数的30%以上。
与此同时,我市还大力发展普通高中教育与职业高中教育:通过组建优质教育集团,支持优质学校跨区域办学等手段,进一步做好普通高中教育;通过“3+N”模式等有效手段发展中等职业教育。
成都是全国教育综合改革试验区,也是全国中小学教育质量综合评价改革实验区,城乡教育“圈层融合”的实践去年获得了全国教育改革创新奖。探索和实施十二年免费教育,既是成都作为中西部特大型城市的发展需要,也是成都经济社会发展的必然结果。
在跨越“学有所教”的阶段后,成都目前正大踏步奔向“学有良教”的崭新目标。
学前教育
6月13日,青羊区教育局通过微机派位方式,确定了金沙幼儿园、实验小学附属幼儿园、泡桐树幼儿园三所教办幼儿园入园幼儿名单。刘小姐的孩子报名欲上金沙幼儿园却“落榜”了。尽管有些遗憾,她还是感到能够接受:“机会都是公平的,况且我们还可以申请上附近的公益性幼儿园。”
亮点1:首创公益性幼儿园
近年来,我市在学前教育方面进行了大胆的探索和实践,并创造了多个“全国第一”:率先打破公办与民办园的界限,举办由政府提供补助的公益性幼儿园;首次以政府令形式出台《成都市幼儿园管理办法》;率先实行公益性幼儿园网上报名,让幼儿免试就近入园……
公益性幼儿园是我市创造性的一项发展学前教育的有效举措——打破公办幼儿园与民办幼儿园的界限,将政府定价与财政补助相结合,建立起了公益性幼儿园认定、扶持及考核机制,多途径扩大普惠性学前教育资源。据了解,公益性幼儿园实行政府限价,通过核算办园成本,对中心城区入园3—6岁幼儿按每生每月400元收取保教费。与此同时,我市还建立了公益性幼儿园财政补助机制,财政对中心城区、近郊、远郊区(市)县按每生每年2000元、800元、600元的标准实行定额补助。目前,全市公益性幼儿园已达704所,提供普惠性学位18.6万个。
在公益性幼儿园建设取得成效的基础上,我市又启动了学前教育标准化实施工程,计划三年内新建400余所公办幼儿园,其中五城区和高新区新建100余所,进一步优化我市学前教育资源配置,提升学前教育资源品质,进一步完善我市学前教育普惠机制。
亮点2:幼儿园布局专项规划
从今年3月1日开始,我市开始实施《成都市幼儿园管理办法》(简称《办法》),在全国首次以行政规章形式将“两为主”(以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主)发展模式固化下来。该《办法》明确提出,教育、规划部门要组织编制幼儿园空间布局专项规划。相关人士认为,这有利于落实政府责任,强化公共财政投入保障。
据了解,2012年以来,我市根据2012—2020年出生人口预测情况和《成都市城市总体规划》,编制了中心城区幼儿园空间布局规划,各区(市)县也相继编制了幼儿园布局专项规划。中心城区幼儿园布局规划按300米服务半径进行规划,部分地区适当放宽至500米。通过科学规划,合理调整学前教育资源,优化空间布局,提高控规幼儿园的总体比例,更好地满足适龄幼儿园就近入园的需要。
《办法》还规定,新建居住小区配套幼儿园作为公共教育资源,应当与居住小区同步规划、同步建设、同步交付使用;居住小区配套幼儿园建成后,在竣工验收后3个月内无偿移交属地教育行政主管部门。我市多个区(市)县还出台相应措施,清理过去已举办为非公办性质的公建配套幼儿园,待合同到期后收回举办为公办幼儿园。
为进一步服务民生,方便幼儿家长报名。今年5月7日,市教育局下发《关于做好2014年公益性幼儿园招生工作的通知》,决定今年五城区和高新区公益性幼儿园实行网上报名,并严格实施“就近入园、免试入园、公开公平”的原则。这一举措在全国也属首次。此后,青羊区教育局又将公益性幼儿园以外的教办幼儿园集中在区域内公开招生,并采取微机派位的方式在报名幼儿中确定了入园幼儿名单——未取得资格的幼儿还可以报名入读公益性幼儿园。
亮点3:纠正“小学化”教育倾向
今年6月,我市又制定了《3—6岁儿童学习与发展指南》实施方案,计划用3年时间(2013年1月—2015年12月)贯彻落实《指南》的实施推广,预防和纠正幼儿园“小学化”的教育倾向。
据了解,我市将启动市级《指南》实验区建设,每个实验区遴选1—3所幼儿园为实验园。各实验园根据《指南》和幼儿园实际,从日常教育实践中提出需要研究的方向和问题,探索幼儿园教育实践层面的具体实施方法与策略,彰显“幼儿为本”“终身发展”的教育理念。市教育局规定,幼儿园不得以任何形式进行入园、编班测试,不得以开设特色班、实验班等形式变相遴选生源,不得拒绝具有接受普通教育能力的残疾适龄幼儿就读。
我市还将进一步加大公共财政投入学前教育的力度,实施好学前教育标准化提升工程,努力实现教育资源的均衡发展。去年,全市学前教育财政投入达7.46亿元,成都将在两三年内新建400所公办幼儿园,同时改造提升老旧幼儿园、民办幼儿园的质量。