成都拟规定：擅自移动井盖最少或罚款500元

小井盖，大民生。井盖出问题对行人安全危害极大。一些老旧的窨井盖，只是简单地标上污水、雨水字样，市民根本辨别不出责任单位。出了问题，也不知该找谁来负责。

4月15日，记者从成都市城管委获悉，《成都市城市道路检查井井盖管理办法(征求意见稿)》已在网上公开征求意见，将建立井盖的档案和信息化管理系统。井盖权属单位发现或接到井盖缺损信息后，应当在3小时内完成应急处置，在24小时内实施修复。同时，如任何单位和个人擅自移动井盖，且逾期未改正，将被处以5百元以上1千元以下罚款。意见征求截止时间为2017年5月4日。

井盖伤人屡现

成都今年已处理7起

因窨井盖被盗、被冲掉而导致“吞人”的事件屡见报端。2013年3月22日晚9点过，长沙突降暴雨，21岁女孩杨丽君不慎落入下水道。窨井“吞人”引发社会广泛关注。

在成都，窨井、下水道井盖伤人事件也屡见不鲜。2013年5月，19岁的刘芦娇坐在男朋友的电瓶车上，电瓶车被一处破损的下水道井盖绊倒，刘芦娇被摔成急性颅脑损伤；2014年7月，成都男子不慎踩翻窨井盖，输尿管惨遭“切断”；2015年9月，成都宽窄巷子井盖不见了，山东一名游客踩空擦伤腿；2016年8月，媒体走访调查市内25个小区内的窨井盖，发现42个井盖呈现不同程度的问题；2017年1月，卢女士的母亲骑车经过附近的塔山路，因井盖丢失而摔倒，鼻子和口腔摔伤严重。成都市城管委统计，2015年井盖监督中心共处理了23起井盖伤人事故，2016年共处理了18起，今年1月至今处理了7起。“井盖伤人多发生在城乡结合部，这些地方常处于建设中，重型大货车和运渣车容易致井盖破损。”该监督中心一位负责人告诉记者。

井盖缺损

3小时完成应急处理

根据征求意见稿，井盖权属单位发现或接到井盖缺损信息后，应当在3小时内完成应急处置，消除安全隐患，并在24小时内实施修复工作。如井盖权属单位未能在3小时内履行应急处置职责的，由属地政府确定的应急处置机构，按照井盖监督指挥平台派遣代为临时应急处置，临时应急处置费用由井盖权属单位承担。

针对一些违法行为，征求意见稿明晰了处罚措施。例如，未落实井盖巡查维护职责的，责令限期改正，逾期未改正的，拟处以最高1万元罚款。发现或收到井盖缺损信息后，未在规定时限内完成井盖应急处置或实施修复工作的，责令限期改正，拟处以最高2万元以下罚款。

值得注意的是，征求意见稿明确，任何单位和个人都不得盗窃、破坏、违法收购或者擅自移动井盖及相关警示标志。如果任何单位和个人擅自移动井盖，城市管理部门将责令限期改正。如逾期未改正，城市管理部门将处以五百元以上一千元以下罚款。而盗窃、破坏井盖及相关警示标志和违法收购井盖等行为的，由公安机关依照有关法律法规实施处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市民建议

将重点关注“无主井盖”

征集意见稿发布后，市民积极建议。市民王丹丹建议，每个位置的井盖应该进行编号或者定位，市民发现井盖有问题后，可拨打电话或者发微信等方式投诉。投诉可直接报编号，不需要其他地理位置的说明等。同时，建立奖励制度，如投诉人说明情况属实，应给予市民一定的奖励。奖励可以采取积分形式，一年内积分较多者，年底可以实施一些奖励。

也有市民指出了一些问题。市民尹嵬表示，井盖牵涉市政雨污水、电力、电信、消防、公安交通信号灯等多部门单位。有时井盖标识不清，刻字有大有小，有深有浅。特别是一些标识不清晰的经过车辆辗压磨损，字迹看不清，还有的井盖厚度硬度不达标经常破损，这些井盖损坏只能通知多家单位到场查看，尤其是电力、电信、信号灯，井下全是电缆线，分不清是哪家。

实际上，这次征求意见稿已经把该市民担忧的问题考虑在内。征求意见稿特别提到了井盖权属单位应当健全井盖档案，完善井盖的身份标识，建立井盖的档案和信息化管理系统。与此同时，“无主井盖”也是一个重点关注对象，将组织开展对“无主井盖”的排查，提出如暂时无法确认井盖权属单位的井盖，在出现缺损等安全隐患时，可由井盖监督指挥平台通知指定的应急处置机构在24小时内采取工程措施进行处置。

□名词解释

检查井井盖

本办法所称检查井井盖，指依附于城市道路及临街建筑退让红线内区域的排水、电力、通信、燃气、供水、照明、交安、广电、天网工程等各类地下管线、管线共同沟以及地下综合管廊的检查井井座及井盖。华西都市报-封面新闻记者刘秋凤