成都：开启城市管理新试验

春天的成都格外美。

22岁的周晓来到锦江区合江亭街道办事处公共服务中心，在这里，一个小小角落吸引了周晓的注意。年轻人好奇地触摸了电子显示屏，一个卡通人物跳了出来：你知道泥土属于什么垃圾吗？你知道塑料瓶能回收吗？泥土属于什么垃圾呢？……与电子显示屏里的卡通人物游戏一一“互动”，周晓很快就进入了“培训模式”。年轻人“玩”得很惊喜，“没想到几个小游戏互动下来，我对生活垃圾分类还又多了几分了解。”周晓笑着说。

在成都，诞生于合江亭街道办事处公共服务中心的首个生活垃圾分类游戏展示厅，仅仅只是成都启动首批城市管理转型升级示范片区的一个小小棋子。

按照成都城市管理的发展脉络，在城市管理转型升级路径中，成都正全面深入推进首批6个管理示范片区的建设。

锦江区合江亭水井坊片区、青羊区浣花草堂片区、金牛区黄忠片区、武侯区桐梓林片区、成华区建设路片区、高新区蓓蕾片区。

6大示范片区因地制宜，梳理经验。

全速推进建设的同时，更注重城市管理“软环境”的设计，注重城市管理的诸多创新，并为成都城市管理转型升级创造出诸多可复制经验。

作为示范片区的纲领性文件《成都市城市建设管理转型升级示范区建设工作方案》（以下简称《方案》），《方案》一开始就示范片区的示范意义予以了明确说明。

成都市城管委有关负责人解释，“在成都城市管理转型升级的路径中，首批示范片区既要突出文化底蕴，又要凸显区域特色，不仅环境质量、市政设施要逐步完善，更为值得一提的是，示范片区还要努力实现功能更完善、业态更合理、市容更整洁、居住更舒适、生活更便捷、秩序更井然、管理更科学。”

在这样的背景里，6个示范片区一开始就被委以“重任”，并被赋予了很多“新期待”。全新的示范片区，不仅将浓缩城市管理的“成都精髓”，这里还更宜居、宜业，宜人，并可成长为一座城市观察其城市管理发展轨迹的风向标。

不久，作为《方案》的重要补充，《方案》的首个配套文件 《成都市“城市建设管理转型升级示范片区”建设指导标准》（以下简称《标准》）也全面亮相。一举成为示范片区建设“金标准”的同时，《标准》还就示范片区建设的市政基础设施设置、建筑物外立面整治、环境卫生分级分类管理与作业、生活垃圾转运站（点）整治等硬性指标予以标准性架构说明，并特别对河道管理维护、园林绿化指导、公交站点服务设施、机动车停车场建设、社区院落治理、市场规范化管理等21个“子项目”的建设标准规范也予以界定。

至此，机构与制度同步设置。

执行力全面强化的同时，示范片区建设全面启幕。

示范片区雏形初现

框定范围，研究创新，转而执行。历经几个月建设，6个示范片区雏形初现。

在金牛区黄忠示范片区，这里一草一木、一砖一瓦、一个个新店招牌，一个个健身路径，都令人耳目一新。此情此景，很难让人想到，就在几个月前，这里还是老城区老街区的一分子。

而如今，倾力改造之下，这里的每一个“城市家具”无不透露出管理者的别具匠心。

走进同兴路，你可以触摸到城市管理的新痕迹。在这里，一个漂亮的港湾式自行车停车点引起了我们的关注。“周围是花，又美观，又好看！‘肚子’里还有新学问！”仔细一看，停车点的“肚子”里，还有防盗栏，充电插座。车主把自行车停放在新港湾里，不仅安心，还可为车充电！

不仅如此，为了激发群众自我管理的积极性，让民众也参与到城市管理中来，黄忠示范片区还启用了“市政110”投诉热线，拓展问题发现渠道。这里不仅建立市政设施应急处置机制，还启用“市政110”专线，拓展市政道路、桥梁问题发现收集渠道。金牛区还开通了“18981949110”24小时受理热线，并通过在主要街道院落发放名片、设置管理部门责任挂牌等形式向群众和社会公开。市民发现井盖丢失、道路沉降、破损、市政管网坍塌、堵塞、桥梁受损等各级各类市政设施问题可即时反映。同时，金牛区还成立了 “市政110”应急处置小组，以市政科、养护处为责任主体，落实应急设备、应急人员和应急物资准备，并根据受理问题情况半小时内到达现场，做好应急处置。整个过程从受理问题到处置完毕均建立完整管理台账，详细记载来话信息、处置方案、处置结果，全面提升市政设施问题发现处置效率。

而在成华区建设路示范片区，一个小小的“生活垃圾快递”服务点看似普通，却迎来了诸多关注。在这里，小区物管、商家店铺，只要拨打“预约电话”，环卫公司的小型垃圾收集车就将在10分钟内赶赴现场。

10分钟，看似不长，可10分钟的收运新模式，却让老百姓感受到城市管理更多便捷服务的同时，还看到了成华区城市管理者志在创新的努力。

细节感知管理延伸

在成都，如果说，金牛区的“市政110”、成华区生活垃圾“快递服务”、锦江区“生活垃圾分类二维码”的营运让人们耳目一新,而在高新区、青羊区，树池的全新改造、老旧院落的新生，则从细节深处，让人们体会到示范片区加速推进的决心。

在蓓蕾示范片区，一个一个方形的小树池格外显眼。原来为了解决小叶榕树根系发达的问题，高新区城市管理者在示范片区内全面启动树池改造工程。重新修葺小型的方形树池，让人行道与树池间有了明显的隔离，“这样不仅可以防止小叶榕树根系太发达，‘破坏’人行道路面，还能更美观，更安全。”

在青羊区浣花草堂示范片区，草堂东路133号老旧院落如今也成了大家关注的焦点。

从小巷进入院落，你很难想象，这里曾经墙体破烂、窗户破烂、厕所脏乱，楼道里没有电灯……而现在，召开院落坝坝会、听取老百姓的意见。全面启动改造后的老院落，让老百姓一个个竖起了大拇指。

细节深处，感知管理延伸。管理带来的改变，显而易见。

据悉，按照计划，为了推进示范片区的建设力度，成都今年6月还将启动首批6个示范片区的初步验收，雏型初现的示范片区将在创造出可复制的城市管理新经验的同时，“生长”开来。

  徐晓芸 康庆