成都：建筑垃圾围城，如何突围？

随着城市的发展，“建筑垃圾围城”成为越来越多城市共同的管理难题。据成都市城管局统计，近年来成都全市每年产生的建筑垃圾总量约为8000万立方米，其中中心城区约为2000万立方米。

巨量的建筑垃圾能否合理回收利用？有关数据显示，欧盟国家每年建筑垃圾资源化率超过90%，韩国、日本建筑废弃物资源化率已经达到97%以上。而我国，建筑废弃物资源化率不足5%。

近日，《成都市建筑垃圾处置管理条例》正式通过，将于2014年1月1日起施行。相比1998年制定的《成都市城市建筑垃圾管理规定》，这一具有更高法律效力的条例，是否会给成都建筑垃圾综合利用行业带来“新气象”？

建筑垃圾也是“城市矿产”

2009年，上海德滨环保科技有限公司在都江堰投资建立了建筑垃圾资源化示范基地，蔡巧根曾作为主要负责人驻扎在此。

11月5日，记者在这个示范基地看到，值班室旁的一个架子上陈列着多块颜色各异的砖块，“这是利用建筑垃圾生产出来的再生砖，功能上与市场上的页岩砖没有太大差距。”蔡巧根将建筑垃圾称为“城市矿产”之一。与页岩砖相比，这种再生砖的制作过程可以消纳粉煤灰，节约标准煤，减少排放。“目前成都的建筑垃圾的处置方式以临时堆放和填埋为主，这样其实很可惜。”成都市墙体材料行业协会秘书长巫国才也认为，“很多建筑垃圾都可以加工成新的建筑材料，实现循环利用；简单的堆放和填埋，不但占用土地，还容易污染环境和水源，破坏土壤结构、造成地表沉降等。”

建筑垃圾的利用途径还不只限于再生砖。“目前我们成功研发了一套联合粉末系统，可以将建筑垃圾处理成干砂、干粉，能替代天然砂等。”成都德滨环保材料有限公司总经理陈超武说，平均一吨干砂、干粉的毛利润可以在30-50元左右，比再生砖的经济效益更高。

勇吃螃蟹却未吃出好效果

5·12汶川特大地震后，四川建筑垃圾量陡增，这被许多从事建筑垃圾综合利用的公司视为机遇。除了上海德滨环保科技有限公司外，河北省邯郸全有生态建材有限公司中标了绵竹市年产3.6亿块建筑垃圾标准砖的生态环保项目；北京格林雷司环保科技有限公司也在什邡上了类似项目。

但3年多过去了，唯一“苦守”的只剩德滨公司。“亏了！”陈超武毫不避讳记者“关于盈利”的问题，“公司投入2000多万元，到现在都没有回收到一分钱。”为了减少生产成本，公司不得不避开用电高峰进行生产。

为何会亏？“说实话，当时上都江堰这个项目时，我们对建筑垃圾究竟该怎样综合利用并没有一个十分肯定的概念，一切都是摸索着进行。”蔡巧根说，一开始公司做了大众化的选择，以生产再生砖为主。但市场证明，再生砖带来的利润很低，“生产成本就到了2毛4左右，但价格只卖到2毛9左右。”

此外，灾后重建任务基本在2年内完成，这也让公司的市场空间受到影响，“我们的产品主要在都江堰内消化，一旦半径超过30公里，运输成本过高，企业就不愿下单了。”

  期盼新条例带来新风气

“我们在都江堰租的地马上就要到期了，找不到合适的地方，我们在成都的项目可能将就此终止。”带着遗憾，蔡巧根将赶赴江苏南通任职，“总部在南通中标了一个城市建筑垃圾综合处理的项目，当地政府承诺我们100亩的土地可以免费使用10年，不收取任何租金。”

政府的扶持是每个建筑垃圾综合利用企业都期盼的。对此，成都德滨公司也曾做过努力，但没有成功。“财政的答复是，关于资金扶持的政策太原则性，没有能够落地的具体条款。”

企业需要怎样的扶持政策？“除了资金外，土地也是重要内容之一。”由于所租土地到期，蔡巧根和陈超武过去一年都在忙着找新的承接地，“曾经有一个位于二圈层的区县主动找过公司，但最终没有谈成，一个重要原因是，政府担心我们的入驻会遭到当地百姓的反对——我们就像是生活垃圾处理厂一样不太受欢迎。”

尽管即将要带着遗憾离开，蔡巧根对建筑垃圾综合利用行业仍抱有希望，“这是一个需要慢慢培育的朝阳市场，我相信成都市在建筑垃圾资源化处理这个问题上一定会取得突破取得成功。”他的信心与成都市刚刚通过的《成都市建筑垃圾处置管理条例》有关：“条例里明文规定，市和区（市）县人民政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，并在产业、科技、财政、税收、金融、用地等方面给予扶持。”

“关键是条例里的内容要落实下去。”巫国才表示，自己仍将关注成都建筑垃圾的综合利用。（记者 蒋君芳）