推进供给侧结构性改革 成都将制定"1+5"实施方案

　　何为“1+5”实施方案

　　市发改委牵头制定总体方案

　　相关部门牵头制定去产能、去库存、防风险、降成本和扩大有效供给等5个单项行动方案

　　目标——

　　基本淘汰过剩产能，产业高 端化水平有效提升

　　商品房库存降到合理水平，适应新型城镇化发展需要的住房制度逐步完善

　　政府债务得到合理控制，防范债务风险的体制结构基本建立

　　实体经济企业成本显著下降，盈利能力大幅提升

　　经济、社会、生态短板显著补强，经济社会发展的协调性和可持续性明显提高

　　记者日前从市发改委获悉，目前已由市发改委起草了《促进我市供给侧结构性改革工作方案》，正在研究制定“1+5”实施方案，力争实现“一基本、两合理、两显著”的目标。

　　去库存 鼓励房企降房价和兼并重组

　　市发改委表示，在去产能方面，将对成都各产业领域产能情况深入调研，科学研判各产业中哪些属于落后过剩产能，哪些属于阶段性、局部性相对过剩产能及其过剩程度，并找准问题症结，为制定相关政策提供可靠依据。

　　同时，按照国家、省市有关政策要求，稳妥处置“僵尸企业”，有效推进兼并重组。对全市亏损企业进行分类有序处置，鼓励和引导企业采用多种方式推进兼并重组。还要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极引导企业加快创新转型，引导其向产业高端和高端产业迈进。

　　市经信委表示，今年成都将加快推进高污染燃料小锅炉淘汰及清洁能源改造，重点对小砖瓦窑、造纸、化工等行业的落后产能进行整体关闭和部分生产工艺设备淘汰。在去库存方面，成都将摸清房地产业现状和家底，动态掌握房地产库存数据，实时分析房地产库存类型，实时分析不同区域、不同类型房地产库存或短缺情况。成都将统筹和优化全市房地产市场土地供应，防止出现恶性竞争、结构失衡。还要根据国家、省市政策规定和要求，探索货币化安置方式。鼓励房企降低房价和兼并重组。同时，通过盘活商业办公用房市场、大力发展租赁市场、加大购房鼓励等方式消化商品房存量。

　　降成本 将进一步正税清费

　　市发改委表示，在去杠杆方面，成都将结合实际，深入调查研究，摸清政府负债情况、重点行业和企业杠杆率、民间借贷情况，有针对性地研究提出去杠杆的有效措施，处理好“去杠杆”与稳增长、调结构的关系。

　　在降成本方面，成都将按照细分行业类别，摸清企业要素成本和制度性交易成本现状，摸清企业税收和收费负担的具体情况，了解企业社会保险负担，调查企业财务成本，摸清企业要素成本、物流成本等现状和底数。

　　成都将进一步转变政府职能、简政放权、清理规范中介服务收费、清理事业性收费，降低制度性交易成本。还要进一步正税清费，清理各种不合理收费，降低企业税费负担，并贯彻落实国家降低社会保险费率的有关政策。同时，加快推进资源品价格改革，使要素价格保持在合理水平，并降低物流成本，推进流通体制改革。

　　成都将实施《成都制造2025规划》《成都服务业发展2025规划》，扩大有效供给，推进成都市产业“低端提升、中端崛起、高端突破”，在高端产业和产业高端上“补短板”。

　　市经信委透露，成都将完善现代企业制度，创新政府服务模式，深入推进“B2G”（Business to Government，指企业与政府通过线上线下方式建立的一种全方位、全天候的新型政企沟通机制）企业服务工作机制，建立市县两级一体化的“B2G网络服务平台”，帮助协调解决企业项目、政策、人才、资金等问题。