成都“婴儿安全岛”搁浅 多地不堪重负关停
病残儿童比例过大，多地不堪重负关停“婴儿安全岛”
■天府早报(微博)记者颜雪实习生李俊熊玉婷
早报独家
按照民政部在全国推行的开展“婴儿安全岛”试点工作方案，2014年12月底就是试点的最后期限。和初衷不一致，在试点结束、总结经验前，广州乃至全国其他一些城市都因不堪重负而提前关停了“婴儿安全岛”。作为全川唯一一个“婴儿安全岛”试点机构，成都市儿童福利院对此进行得怎么样？近日，天府早报记者从该院获悉，目前没有开设“婴儿安全岛”的计划，这意味着经过近一年时间的试点和调研，全川唯一“婴儿安全岛”计划正式搁浅。
弃婴和安全岛没有本质的关系，如果说家长有心遗弃这个孩子，那么把他穿得暖暖的，喂饱，把他放到一个人群比较密集的地方，我想一定会得到有效救助。有些家长直接把婴儿扔到垃圾桶，那是极端的不负责任。”
——汤一苏
“婴儿安全岛”
是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。
2011年石家庄社会福利院建立了我国第一个“婴儿安全岛”。
2013年7月民政部下发通知，要求各地根据实际情况开展 “婴儿安全岛”试点工作。
2013年12月19日太原“婴儿安全岛”在太原市社会（儿童）福利院建成并投入使用。
2014年1月28日广州“婴儿安全岛”启用，开放50天，接收262个孩子之后，广州儿童福利院不堪重负，成为第一个宣布暂停试点的城市。
2014年4月厦门“婴儿安全岛”锁上了大门。
截至2014年6月全国共开设了32个“婴儿安全岛”，接收1400多名弃婴。
外省试点遇困难
收到的弃婴仅一成 病残儿童太多违背初衷
2014年3月，成都市儿童福利院副院长汤一苏带队前往石家庄考察，随后又去了南京和广州。河北石家庄是全国首个“婴儿安全岛”试点城市，经验不仅得到民政部的认可并在全国推广，另外，关于婴儿安全岛的两次研讨会也都在石家庄召开。
汤一苏透露，当初考察时，广州的试点工作正处于最困难的时候，“一个月接受了 200多个（弃婴），压力很大。接受的200多个里面，婴儿极少，还不到一成。其他全是各种各样的残疾儿童，年龄跨度很大，这就违背了当时建立安全岛的初衷。”
成都市儿童福利院副院长汤一苏说：“对于儿童福利院而言，建立婴儿安全岛的目的是救助婴儿。实际救助过程中，婴儿却寥寥无几，更多的是把家里的残疾儿童抛给机构，这个数量的增加给福利院的生活和工作带来了极大的压力和困难。”
原计划2014年投入使用的“婴儿安全岛”，因为调研结果不尽满意后，暂缓建设。去年调研结束后，汤一苏所在的考察团队经过专家研究、多方讨论后，出具了关于成都暂不设立“婴儿安全岛”的报告。直至民政部最后试点期限去年12月底过去，该婴儿安全岛仍不在计划中，这才宣布全川唯一试点正式搁浅。
成都救助体系健全对于弃婴或病残儿童 均有相应的救助体系
根据资料显示，“婴儿安全岛”是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“婴儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。婴儿安全岛一般设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
“安全岛存在的原因之一，就是当时的救助体系还不健全，有很多遗弃婴儿被冻死。所以是本着生命至上的原则而设立。”汤一苏认为，目前成都儿童福利院的救助体系已经足够完善，“已经达到了当时要建立‘婴儿安全岛’所达到的一个效果。”
据汤一苏介绍，目前成都婴儿救助体系是尽量提供方便，开设绿色通道、24小时监守制度。一般正常的救助流程是发现弃婴后，由公安部门第一时间送到儿童福利院，在福利院完善登记手续后，将婴儿送往医院检查，检查后再送回福利院。
此外，儿童福利指导中心会深入到各个街道办、社区，对家庭困难的残疾儿童进行医疗、康复训练或者是助学方面的分层救助。“有时候娃娃被遗弃送到医院，需要手术，但是没有监护人签字，儿童福利院又没有监护权，这时公安部门就现场办公，确定他是弃婴后，经过法定手续，我们成为合法的监护人，然后就可以签字进行手术。特事特办。”汤一苏说。
■ 记者调查
还在运行的“安全岛”多在二三线城市
据天府早报记者统计，也有一部分的“婴儿安全岛”仍在运行。比如山西省太原市社会（儿童）福利院所建的“婴儿安全岛”，2013年12月19日投入使用，至今接收婴儿超过100位。该院工作人员透露：“主要接收到的是弃婴。”
江苏省南京市“婴儿安全岛”开设近一年，从最开始的高调亮相，到现在行事非常低调。昨日，工作人员在电话中向天府早报记者透露，担心媒体报道后引发弃婴潮。“我们很担心，一经媒体宣传报道，遗弃婴儿的行为反而会增加，好事变坏事。”
而作为全国首个安全岛试点的河北省石家庄市仍在继续运行中，关于详细情况，工作人员表示“不方便对外公开”。此外，包头市、乌兰察布市、昆明市、南平市、厦门市的“婴儿安全岛”也都在正常运行。
相较于厦门、成都等准一线城市的安全岛计划搁浅，那些还在运行的城市多数都属于二线、三线城市。
■ 编后
头一回听说“婴儿安全岛”时，有点云里雾里，漠不关心。后来在零星的报道中才了解到，这是社会福利机构为弃婴新开辟的一个有效救助通道。那里有婴儿保温箱、护栏婴儿床、空调、延时报警器等，可以给弃婴一个暂时温暖的居所。可是，根据中国儿童福利和收养中心的粗略统计，全国各地设立的 “婴儿安全岛”接收的99%都是病残儿童，弃婴却寥寥无几。
“婴儿安全岛”是幼小生命的避风港，还是诱发遗弃的放纵地？社会专家表示，“婴儿安全岛”实际上暴露出的是社会伦理道德、制度保障方面的问题。“弃婴多为病残儿童，这凸显我国儿童大病救助及孕检等工作的缺失。”
虽然 “婴儿安全岛”暂停开放，但对婴幼儿的关爱，并不能暂停。在社会制度不周全的情况下，真正的关爱者——父母应该承担起更大的责任。
（于曼歌）