14条意见强力支持发展多层次资本市场

四川省人民政府关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见

　　 筛选2000家企业纳入上市、挂牌企业后备资源库

　　将建资本市场“百人”专家智库，建政府与金融机构的双向人才交流机制

　　“希望能进入省级上市企业后备资源库，早日实现资本市场梦。”9月12日，当听说我省将建立上市、挂牌企业后备资源库的消息，四川环太实业董事长张萍充满期待。

　　日前，省政府发布《关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》（以下简称《意见》），14条意见为我省多层次资本市场发展定下目标：未来5年内，全省境内外上市公司达到150家，全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌企业200家，成都（川藏）股权交易中心挂牌融资企业1000家，直接融资占社会融资规模的比重达到20%以上，我省多层次资本市场服务实体经济的能力显著提升。

　　《意见》提出，将建立上市、挂牌企业后备资源库，5年内，纳入省级后备资源库的企业达到2000家；将建立100家“创业板行动计划”重点企业库，与深交所共同筛选、共同辅导、共同培育，条件成熟时直接登陆创业板；推进企业改制上市，支持我省七大优势产业和七大战略性新兴产业尤其是五大高端成长型产业企业通过资本市场做强做大；支持企业并购重组。

　　对暂不能到沪深主板上市的企业，我省将大力推进场外市场建设。支持符合条件的企业到全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心挂牌、融资、交易等。

　　此外，《意见》提出推动各类投资基金发展；加快发展债券融资；发展期货市场；打造大宗商品交易平台；规范发展权益类交易场所；推动发展中介服务机构；推动证券、期货、信托、租赁等地方法人金融机构壮大资本实力，强化流动性管理，增强创新发展和风险防控能力。

　　值得关注的是，《意见》还提出建立资本市场“百人”专家智库，建立高、中端专业人才培养基地，建立政府与金融机构的双向人才交流机制，为我省多层次资本市场发展提供智力支持。

　　 观点

　　目标：5年内，全省境内外上市公司达到150家。基础较薄弱的市（州）争取3年内实现企业上市零突破

　　华西证券总裁杨炯洋说，目前川内有92家上市公司，5年内达到150家，有难度，这要求企业、政府、中介机构共同努力，各方跳起摸高。还没有上市企业的市州实现零突破意义重大，需要有这样针对性的政策扶持来促进资本市场区域均衡发展。

　　 目标：5年内纳入省级后备资源库的企业达到2000家

　　上交所发行上市部高级经理李立根说，这是一个很宏大，也很有远见的计划。建立后备库的过程，也是对省内潜力企业进行梳理的过程。川内企业将获得上市“培养”，为企业规范运作、上市打好基础。

　　 目标：建立100家创业板行动计划重点企业库

　　省社科院金融与财贸经济研究所副所长杜坤伦说，入选行动计划的企业，能得到政府的政策支持、资金支持，还能更多得到信息资源、培训资源。重点企业库数量仅100家，数量不多，但能起到巨大的示范效应，带动更多的川企尤其是中小企业、科技企业关注资本市场，借助资本市场求发展。

　　 目标：加快发展债券融资

　　杜坤伦说，西方企业的融资结构中，80%以上靠直接融资，债券融资在直接融资中占比又达到70%左右。在我们的融资体系中，直接融资目前不到20%，债券融资则更少。未来我们的融资结构一定会变化，股权融资是一方面，而债券融资有望成为我们提升直接融资比例的关键。（记者 李龙俊）