德阳：力推三项举措优化国资国企布局结构
德阳市针对市属国资国企存在的资产资源配置不够合理，企业经营管理机制活力不足，国有资产运营管理体系不健全等问题，主动适应新常态，坚持将供给侧结构性改革作为主战场，强力推出组建国有资本投资运营公司、市属国有企业退出一般竞争性领域、企业办社会移交三项举措贯彻落实发展理念，进一步探索深化国资国企改革新路子，引领国资国企布局结构优化。
一、组建国有资本投资运营公司，推动企业“组团发展”。按照“1＋2＋X”三层架构模式构建以管资本为主的新型国有资产管理体制，出台了《关于整合组建市建设投资发展集团和产业投资发展集团的实施意见》，决定整合组建集投融资功能和国有资本运营功能为一体的市建设投资发展集团和产业投资发展集团两大集团公司，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局。同时，为进一步壮大投融资集团公司资产实力，提高征信，增强资产资本运营能力，发挥资源聚集效益，在组建步骤上首先“横向”整合市级国资国企资产资源，构建市级投融资体系，再逐步“纵向”整合各县（市、区）、德阳经开区资产资源，构建全市性投融资体系。
二、探索人资分离改革模式，推动市属国有企业退出一般竞争性领域。市级9户国有工业企业长期处于停产、半停产状态，属于典型的“僵尸企业”。一方面企业近5000名职工下岗，依靠市财政借支生活费维持生计；另一方面企业土地、厂房和机器设备等有效资产长期闲置，无法发挥应有效应。按照国家 “僵尸企业”处置精神，研究并制定了《德阳市市属国有企业退出一般竞争性领域的意见》。将人的安置作为重中之重探索人资分离改革模式，使职工劳动关系与原企业分离，通过转岗、开发公益性岗位等途径实现职工增收；将企业退出后的有效资产集中运营盘活，弥补改革成本。从而打破人、资、债捆绑一起对企业改革发展的束缚，激活人、资活力，并有效解决国有企业改革和发展中“ 钱从哪里来、人往哪里去”的难题。
三、实施家委会移交为重点的企业办社会移交工作，增强企业活力。按照国家供给侧结构性改革要求，加快推进央属在德企业和市属国有企业家委会、“三供一业”等企业办社会移交工作，推动国有企业建成平等的市场主体，充分释放国有企业在市场竞争中的活力。
