广元市彩票公益金创新试点项目实施经验和做法在全国全省得到推广

2013年12月19日，省扶贫外资项目管理中心在成都召开全省彩票公益金扶贫项目总结及培训会，在全省15个项目县中，剑阁县实施的2012年彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点项目的经验做法得到充分肯定。剑阁县3月份代表四川省在福建省清流县召开的全国彩票公益金项目培训会议上作经验交流发言，此次又代表15个项目县区在省上介绍经验做法。

剑阁县坚持将彩票公益金项目与秦巴连片扶贫、新农村建设有机结合，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，项目村基础设施明显改善、产业发展初具规模、互助组织日益壮大，人居环境大为改观、农业综合开发能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，创新了扶贫机制和模式。一是坚持彩票公益金引领项目建设。彩票公益金创新试点项目建设已全面完成，累计投资15612.59万元，其中：彩票公益金1000万元、整合行业部门资金12110.89万元、县财政投入500万元、农户自筹及投劳折资2001.7万元，完成8个村履盖贫困户2231户8516人的50千米通村水泥路建设。二是坚持行业资金助推项目建设。建成一批基础设施项目，建山坪塘129口、蓄水池111口、沟渠35.28千米、埋设管网7.4千米（调节池398口）、建提灌站、科研站和储藏仓库各1处，有力地推动了项目区生产生活条件的改善；建成部份公共服务项目，改造农房650户、建垃圾池10个、村卫生室1所、老人活动中心1处；壮大了特色优势产业，发展优质烤烟2万亩、猕猴桃1000亩、葡萄500亩、枇杷1000亩、黄金梨400亩、优质肉鸡和剑门关土鸡150万只、生猪5万头。项目区贫困群众年人均纯收入增加到6700元。三是坚持项目建设资金投入“四为主”原则。公益事业和基础设施建设以财政投入为主、入户项目建设以受益农户为主、产业发展以行业投入为主、环境整治以农户投入为主。四是坚持项目建设“三议三自主四优先”原则。“三议”：对项目建设具体内容、筹资投劳数量、建设方式等由村党支部、村委会提议，制定初步方案后召集村民代表审议，最后通过村民大会决议并形成村规民约；“三自主”：项目实施过程中，施工队伍确定、具体问题解决、工程质量监督、建后管理等全过程由受益群众自主决策、自主实施、自主监督。“四优先”：对确定出的贫困户在环境改善等到户项目上优先，在产业发展项目上优先，在业主扶持上优先，在能力建设项目上优先免费进行劳务扶贫技能培训。五是坚持“修小康路、建产业园、致富千万家”的建设目标。推行“大园区+专合组织+小业主”的产业发展模式，引进大企业、大业主参与项目村特色优势产业发展。