建议第三方监督定期发放成长资金

　　昨日，海沧交警部门对涉及奇迹宝宝的“3·18”交通事故作出认定：肇事的厦门籍大货车驾驶员郭某财负全责。

　　一场车祸，一个孤儿，让举国上下如此心酸动容。短短数天之内，百万元爱心捐款从全国四面八方汇集到奇迹宝宝的专项募捐账户上。作为车祸受害人的遗孤，赵平安和未成年的姐姐、哥哥还可以获得肇事方的抚恤，享受民政部门的救济。那么，面对孩子长达18年的成长周期，善款如何使用和监管才科学合理？

　　建议1 设立信托 按时定量支付

　　王建平 四川大学法学院教授、四川民商法研究中心主任

　　“钱肯定不能一次性给监护人，一旦资金完成转移，就是物权法调整的范畴，慈善机构和社会公众都不好监督。”王建平建议，可以通过银行，设立由慈善总会、红十字会、捐赠人及媒体等公益性质的组织或个人参与的信托，并依托银行实现资金的保值增值。制订相应的规则，按时定量向孩子发放成长资金，并及时向捐款人或公众发布相关信息。

　　建议2 成立专门委员会进行监管

　　王振耀 原民政部救济司司长、现北京师范大学公益研究院院长

　　首先要确定一个有责任心，真正对孩子好、为孩子着想的监护人。但即使这样也不能一次性把钱全部拿给监护人，“风险太大了”。王振耀认为，慈善总会和红十字会都应该参与到善款的监督管理中，毕竟作为一个组织机构，有监督、有审计，资金安全是有保障的。受助人能自食其力后，可以他的名义成立一个基金，募集更多善款去帮助更多的人。

　　王振耀还建议，可由善款募集单位、民政部门、公益组织、主要捐赠人甚至媒体共同成立一个委员会，制定章程和管理规则，定期向受助人或其监护人发放成长资金，并跟踪评估监护人的责任落实情况，及时向社会和公捐赠人公开、公布资金使用情况、受助人成长情况，发现问题及时解决。也就是说，受助人和监护人处于专门委员会的监督之下，委员会处于公众、捐赠人和媒体的监督之下。

　　建议3 签协议商定支付方式

　　程芬 中国公益研究院研究部副主任

　　一次性把钱交给受助人或监护人，风险肯定太大。在没有找到更好的解决办法之前，为了资金安全，慈善机构应该负责善款的管理，并根据孩子成长的实际需要，定时定量支付资金。

　　程芬建议，慈善机构在筹款之前要与受助人或其监护人签订协议，商定善款用途和支付方式、途径以及剩余款项如何使用等。如果媒体在未成立基金会或专项基金的情况下，向公众倡议募捐，仍需与一个宗旨类似的慈善组织合作设立专项基金。同时要定期信息公开，注意保护受助人隐私和尊严。

　　建议4 交由地方民政部门管理

　　王先生 四川媒体人

　　善款可以交由地方民政部门代为管理，监督人每月向民政部门打报告申请，附上月善款使用情况和本月预算，由民政部门每月据实向受助人支付费用，直到其成年。

　　建议5 公众和捐款人共同监督

　　褚蓥 清华大学公共管理博士后

　　对于慈善捐款，目前国内比较通行的监督方式是：对于非公募机构，由捐款人监督；对于公募机构，由捐款人和公众共同监督。

　　网友观点

　　教育经费直接打款到学校

　　网友“焦糖玛奇朵”：可以小孩的名义在银行成立一个基金，由银行、监护人和慈善机构三方共同签署协议，定期给孩子发放生活费和教育经费，以后教育经费直接打款到学校。

　　网友“往目标的方向向前冲”：我强烈建议款不能一次性打入监护人账户。虽然是签了约束合同，要不了几年款就没有了。

　　网友“奔跑的高跟鞋”：建议孩子由一个健康家庭抚养，捐款冻结在指定的账户，由领养家庭所属社区计划怎么用于孩子身上。

　　案件进展

　　交警认定肇事货车负全责

　　昨日上午，海沧区交警大队通报了“3·18”交通事故责任认定情况：货车驾驶员郭某财负全部责任。据办案民警介绍，3月18日8时35分，郭某财驾驶一辆重型自卸货车右转弯时，碾压右侧同向行驶的由赵某远驾驶的摩托车，造成车辆损坏，赵某远、摩托车乘客段某容当场死亡及当场出生的男婴受伤。

　　交警综合各类证据，结合事故成因，最终认定：郭某财驾车超越前方右侧同向行驶的车辆后右转弯时，未注意观察右侧车辆的动态，妨碍了右侧车辆的正常行驶，该行为与事故的发生有直接因果关系，违反了《道法》第二十二条第一款之规定，应负该起交通事故的全部责任。肇事驾驶员郭某财的妻子颜女士表示，对于交警的事故责任认定，他们不服，目前正在考虑是否申请行政复议。成都商报记者罗敏 厦门海沧报道

原标题： 奇迹宝宝捐款怎么用？专家建议第三方监督定期发放成长资金