政协委员建言献策扶贫攻坚：不让一个贫困群众掉队

（记者  肖中仁）：中国“两会”正在审议的第十三个五年规划纲要（草案）中提出，到２０２０年要全面建成小康社会，中国现行标准下的７０００多万农村贫困人口要全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。为打赢这场扶贫攻坚战，“两会”期间，来自全国政协各个界别的委员们纷纷为精准脱贫，力争“不让一个贫困群众掉队”积极建言献策。

　　今年“两会”期间，习近平总书记多次提到扶贫。他表示，必须要横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，“民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务，要以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标。”

　　习近平总书记的讲话，以及扶贫话题也成为了全国政协委员们热议和讨论的焦点，“７０００万人不是个小数，如果到头来，还总是有那么一小部分人，成为我们工作的‘锅底’，成为‘死库容’，我们就没法交账。”

　　全国政协委员、中国科协副主席陈章良在大会发言中表示，本轮脱贫攻坚的最大特征就是“啃硬骨头”，脱贫工作要经得起检验。陈章良委员说：“现在围绕脱贫摘帽层层签订了责任书，特别是有些还制定了鼓励贫困县提前摘帽的政策，排出了计划，可以说是争先恐后。应当先脱贫后脱帽，贫困户脱贫没脱贫，要群众认账；贫困县能不能脱帽，要坚持标准。不能搞‘数字脱贫’或降低标准，甚至‘先脱帽后脱贫’。”

　　陈章良委员还建议，扶贫攻坚还要尊重群众主体的作用，要始终强调群众参与，避免导致老百姓“等、靠、要”，结果事情办了，老百姓还不满意。

　　为了让扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变，国家旅游局原局长邵琪伟等多位委员联合提出了旅游扶贫的提案。他举例说：“旅游扶贫门槛低、投资少、就业容量大、见效快。从农村的‘能工巧匠’到家庭主妇都能参与，甘肃陇南一些农村妇女，依靠出售手工编织品、西和刺绣，每天可挣１００元左右。全国类似的事例举不胜数。预计到２０２０年，旅游将带动全国约１２００万人口脱贫，约占贫困人口的１７％。”

　　邵琪伟委员认为，旅游扶贫是物质和精神的“双扶贫”，通过与全国乃至世界各地旅游者的直接交流，贫困地区居民可以接触到新思想观念和现代生活方式，可以改变当地相对封闭和落后的生活状况。他在提案中建议，要大力支持旅游扶贫，“将旅游扶贫列入国家扶贫开发的总体规划，并单列专项规划，加大资金和人力资源的投入力度；整合各部门、各方面的资源，形成旅游扶贫工作合力；因地制宜，注重个性化开发和产业特色和发展；尊重农民主体地位，真正还富于民。”

　　在７０００多万贫困人口当中，残疾人贫困的比例高、程度深，而且脱贫难度大。数据显示，中国农村的贫困残疾人多达９６４万，还有９０多万贫困残疾人没有自己的住房，受教育缺失是制约残疾人就业脱贫的重要原因。对此，全国政协委员薄绍晔建议说：“建议国家在‘危房改造’项目中，将残疾人危房户全部纳入，优先解决；加快推进残疾人普遍参加基本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度，让残疾人能看病，看好病，适当提高残疾人低保待遇；要将残疾人就业扶持政策落到实处，实现就业脱贫。”

　　会议期间，来自企业界别的政协委员们还表示，将在产业、教育、就业、慈善捐赠等领域加大支持力度，积极投身到扶贫攻坚战。全国政协委员许家印说：“投资慈善、扶贫济困，这是中华民族的优良传统和品德。广大民营企业会和全国人民一道打好脱贫攻坚战，让贫困老百姓能够早日脱贫、早日过上幸福生活。”

　　记者在梳理政协提案时发现，《脱贫攻坚不容忽视农村基层贪腐》《精准扶贫要医疗下沉教育上浮》《多维度消除“因病致贫”》《不让残疾人在小康进程中掉队》等扶贫相关提案多达数十份，上至中央政策层面建议，下到接地气的具体做法，从中我们可以管窥政协委员们认真履职，建言献策，力争“不让一个贫困群众掉队”的努力与信心。