巴中市探索建立“三项机制”倒逼脱贫攻坚责任落地落实

强化执纪问责护航脱贫攻坚

　　今年我市两区摘帽战役，已经进入攻城拔寨决胜期，没有丝毫退路，唯有背水一战。

　　责重山岳，能者方可当之；首战首胜，唯有落实落实再落实。

　　督促整改、勘验成效，必须以铁的纪律作保证。

　　今年来，我市深入开展护航脱贫攻坚“纪律面对面”行动、整治群众身边的不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”工作、脱贫攻坚暗访督察工作，探索建立了以“三函”“三查”“三牌”为主的“三项机制”，进一步强化执纪问责，以廉政扶贫助推精准扶贫，用铁的纪律和作风护航脱贫攻坚。

　　“三函”明责传导脱贫压力

　　“市脱贫攻坚暗访督察组在对你区原反馈问题进行点穴式回访督察时，发现一些问题仍没整改到位，经研究予以橙牌警示。请你委高度重视，对问题整改单位及责任人员进行警示约谈，明确整改时限和措施，确保问题整改到位。”8月8日，市脱贫攻坚暗访督察办公室对巴州区、恩阳区发出橙牌警示书，责成区委对相关单位及责任人员进行警示约谈。

　　随即，巴州区委、恩阳区委召开脱贫攻坚暗访督察“橙牌”单位主要负责人警示谈话会议，通报市脱贫攻坚暗访督察组反馈的问题，对相关单位主要负责人进行集中约谈，明确提出要提高政治站位强认识，高度警醒抓整改，较真碰硬抓问责。

　　为进一步传导脱贫压力，市纪委制定“三函”明责。其中提示函点对点提示各级党委和政府、23个扶贫专项牵头部门、“五个一+1”责任主体认真落实主体责任、监管责任和帮扶责任。目前已向五县（区）、23个扶贫专项牵头部门发出提示函。约谈函针对脱贫攻坚工作责任不实、任务推进滞后、问题整改不力的责任单位，由上一级党委、纪委对其主要负责人实施“警示约谈”。目前已责成巴州区、恩阳区对6个未进行问题整改的乡镇主要负责人进行警示约谈。述责函要求对脱贫攻坚问题较多、问题反复、工作差距较大的地方或单位，其主要负责人向上一级纪委专项述责。

　　“三查”督责压实工作责任

　　近期，脱贫攻坚暗访督察人员强化对巴州区、恩阳区各贫困村进行全覆盖、地毯式排查，着力发现问题、解剖问题、督促整改问题。

　　为保障中央、省、市脱贫攻坚决策部署务实落地，市委决定在全市开展脱贫攻坚暗访督察工作，建立乡镇自查自纠、县（区）全面核查、市级暗访督察的“三级联查”机制。市级层面成立了巴中市脱贫攻坚暗访督察办公室，着力发现并督促整改在目标任务推进、扶贫责任落实、项目资金运行等方面的问题，通过督促整改一批、典型查处一批、通报曝光一批突出问题和典型案件，持续形成震慑作用和高压态势，推动脱贫攻坚任务目标圆满完成，以铁的纪律和作风坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　“我们不畏浮云遮望眼，也不一叶障目。”市脱贫攻坚暗访督察办公室督察三组组长王北平说，督察的目的是为了推动工作，在一线督察中，他们一直坚持实事求是的原则，不避短、不夸大，严格比照验收标准督察。

　　“现在对脱贫攻坚工作的督察力度越来越大、督察内容越来越细、督察方式越来越实，这让基层党员干部感受到了前所未有的压力，也推动我们在工作中切实扛鼎担责，务实推动各项扶贫帮扶政策落地落实。”巴州区羊凤乡党委书记王君成说。

　　截至目前，市脱贫攻坚暗访督察组对巴州区、恩阳区、巴中经开区35个乡镇、49个村开展了暗访督察，走访贫困户307户、非贫困户88户，发现并要求整改问题117个。

　　“三牌”追责倒逼任务落实

　　通过一线督察，一批在扶贫责任落实、目标任务推进、资金管理使用、侵害群众利益等方面的典型问题线索被梳理出来。

　　发现了问题，如何整改落实？

　　市纪委探索建立了“三牌”追责制度。对发现问题能立即整改，但整改不力的，向责任单位发放黄牌提醒书，要求立即整改；对发现问题比较严重，拒不整改或整改不彻底的，向责任单位发放橙牌警示书，责令限期整改，并向脱贫攻坚暗访督察办作出书面说明；对发现问题十分严重，影响全市脱贫攻坚任务考核或造成较大不良社会影响的，发放红牌问责书，严格依法依规追究相关人员责任。

　　7月19日，市脱贫攻坚暗访督察办公室发出第一批“黄牌”，对37个问题进行提醒整改；8月7日，发出第一批“橙牌”，警示未整改问题9个，并责成巴州区委、恩阳区委对问题突出的6个乡镇主要负责人进行约谈。8月9日，发出第一份“红牌”，对发现的侵害群众利益问题进行严肃问责。

　　墙体倾斜，多处裂缝……7月11日，督察一组在巴州区白庙乡茅垭村暗访时，了解到贫困户李良的房屋实施了C级危房，但施工队仅进行了刷白，并未进行治危处理，存在较大安全隐患。督察组将该情况按程序报送。7月19日，市脱贫攻坚暗访督察办公室发出黄牌提醒白庙乡，责令7月28日前整改到位。8月9日，督察一组再次到该村开展“点穴式”回访，发现该问题已经整改到位。

　　截至目前，市脱贫攻坚暗访督察办公室黄牌提醒整改115个，橙牌警示问题9个，直接红牌问责2个。