抓好主题教育 建好“四个机关”——主题教育系列评论六

　　习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。

　　“四个机关”的重要论述，丰富拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践课题，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了方向、提供了遵循。

　　政治机关的定位体现了人大的政治属性，必须“学思想”凝心铸魂，始终坚持党的全面领导。通过“学思想”牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。”在立法、监督、代表、对外交往等人大工作的各方面全过程，必须始终坚持好彰显好党的领导这一人民代表大会制度最鲜明的特征。政治上的坚定源于理论上的清醒，全国人大常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，健全常委会党组集体学习、常委会专题讲座等制度。在十四届全国人大常委会首次履职学习专题讲座上，赵乐际委员长强调：“坚持学习的正确方向，坚定理想信念、初心使命，坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚定人民代表大会制度自信，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。”坚持党的全面领导是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。新时代人大工作取得的历史性成就充分证明，党的领导坚持得越好，人大及其常委会的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。

　　国家权力机关的定位体现了人大的民主属性，必须“强党性”践行宗旨，更好保证人民当家作主。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的深邃思想、宏阔视野、丰富内涵，在实践中贯彻落实好，推动全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。

　　工作机关的定位体现了人大的法治属性，必须“重实践”真抓实干，切实担负起宪法法律赋予的重要职责。实践的观点是马克思主义哲学首要的、基本的观点。党的十八大以来，在党的历史上，第一次召开中央全会专题研究部署全面依法治国，第一次组建中央全面依法治国委员会，第一次召开中央全面依法治国工作会议。以习近平同志为核心的党中央，把建设中国特色社会主义法治体系作为总揽全局、牵引各方的总抓手，推动法治中国建设发生了历史性、转折性、全局性变化，取得了重大理论创新、实践创新、制度创新成果。我国现行有效法律295件，行政法规599件，地方性法规13000余件，中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。我们要以习近平法治思想为指引，依法履职尽责，推动形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，全面推进依法治国。

　　代表机关的定位体现了人大的人民属性，必须“建新功”为民造福，始终同人民群众保持密切联系。人民是根本政治制度的根和魂。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。最新选举产生的五级人大代表共277万多名，其中县乡两级人大代表262万多名，约占人大代表总数的95%，是由全国10亿多选民一人一票选举产生的，具有广泛的代表性。新征程上，必须充分依靠人民，充分联系群众，充分发挥代表作用，充分彰显根本政治制度的显著优势。

　　各级人大及其常委会要按照“四个机关”的要求，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为推进中国式现代化贡献人大力量。

　　（作者为《中国人大》杂志社总编）