廉价药品变身“灵丹妙药” 药品广告市场亟须净化

廉价中药冒充鹿茸、虫草，制售网络遍布五省市，涉案金额8000多万元……山东威海警方日前破获 一 起 特 大 生 产 、 销 售 伪 劣 药 品 案 。 在 这 起 案 件中，医药行业从业人士参与和部分媒体虚假广告成为两大特点。如何根治制售假劣药品违法犯罪，专家认为在加大打击惩处力度的同时，还需多举措施策，铲除虚假药品广告成长的“土壤”，净化药品广告市场。

低廉中药冒充虫草身价暴涨近50倍

山东威海环翠警方不久前接到一个神秘电话：“ 在 羊 亭 镇 南 江 疃 一 个 二 层 小 楼 里 ， 有 人 生 产 假药！”这个举报电话，牵出一起特大生产、销售伪劣药品案。

经前期摸排，办案人员进入二层小楼后看到：一楼是一个加工车间，地面杂乱不堪，一片狼藉，12名妇女围在一张大台子边，正将一种棕黄色的药丸 装 瓶 并 包 装 成 盒 ， 现 场 没 有 任 何 的 卫 生 安 全 措施。

随后，办案人员在库房内发现大量药丸、包装瓶(盒)、合格证，半成品以及10箱总价19万余元的成品药，药盒上标示“源本堂风湿关节炎(食疗方剂)益圣丸”，厂家是西宁一家公司。

经调查确认，这家西宁公司从未生产或授权其他 公 司 生 产 过 “ 益 圣 丸 ” ， 该 药 是 假 冒 产 品 。 经查 ， “ 益 圣 丸 ” 是 威 海 和 北 京 两 家 公 司 合 作 “ 研制”的，原料采购于河南郑州。不法分子以低价从河南收购药丸后，在威海进行包装，然后运送至北京、天津、济南、太原的四家公司销售。

后经相关部门鉴定，“益圣丸”中根本不含有包装盒上标注的虫草、鹿茸等成分，而是由价格低廉的当归、白芷等中药配制。每吨药丸出厂价6 .5万元，销售给消费者每吨高达300万元，经简单包装的药丸价格每吨“暴涨”近50倍。

廉价药品何以变身“灵丹妙药”

廉 价 药 丸 为 什 么 摇 身 一 变 ， 成 为 “ 灵 药 妙药”？又如何畅销市场，坑害众多消费者？记者调查发现，医药行业从业人士参与，部分媒体发布虚假广告，是当前制售假冒伪劣药品的新特点。

据警方介绍，威海工厂经理名叫谷亮(化名)，大学里学习药剂专业，毕业后在医药界摸爬滚打。数年前，他与同在医药圈的孟常青(化名)相识，合作成立了威海山海药业公司。两年前，谷亮偶然得知：河南有一种药丸，对腰腿骨病有一定疗效，遂萌生购回该药丸，而后加工包装销售赚钱的念头。

据孟常青供述，从2012年2月份开始，山海药业公司与北京源本堂的王军(化名)合作，共同生产“源本堂风湿关节炎食疗方剂益圣丸”。产品的名称、外包装以及标注的卫生许可证号，都是王军负责提供，并根据其要求进行生产。成品药也由王军负责调度，通过货运公司，销往全国各地。

经进一步查明，山西龙海药业公司(化名)是涉案 产 品 的 销 售 总 部 ， 在 全 国 设 有 山 东 、 山 西 、 北京、天津四大分公司。其运作模式是在媒体发布虚假广告，欺骗、误导消费者购买使用，进而达到非法敛财目的。

为了达到以假乱真的效果，该公司有一套运作手法：产品在媒体做广告，留有400全国免费电话，有购买意向的人拨打完电话后，由负责接听电话的小组登记顾客信息，录入该公司患者信息系统后，并将顾客信息发送给相关部门，再由员工拨打电话确认后，安排地市分销商送货。

据犯罪嫌疑人交代，为欺骗更多消费者上钩，他们专门仿照某健康访谈节目，从内部挑选职工冒充专家，请群众演员充当主持人和观众，并雇佣导演拍摄，肆意夸大产品的疗效。

净化药品广告市场迫在眉睫

记者采访了解到，近几年，医药行业从业人士参与制售假冒伪劣药品，部分媒体推波助澜，加之此类案件专业性、隐蔽性极强，一般情况下很难识别，误导了不少消费者。

虚假医药广告不仅有损患者身体健康，而且触犯相关法律规定。自2009年5月27日起施行《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假 药 、 劣 药 刑 事 案 件 具 体 应 用 法 律 若 干 问 题 的 解释》第五条规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的行为，例如提供广告等宣传的，以共犯论处。

对于实践中大量存在的为假药、劣药提供广告等宣传的行为，北京市隆安(济南)律师事务所律师周雷指出，现实中类似宣传行为获刑的并不多。但既然“两高”司法解释将广告行为认定为共犯，那么意味着执法机关必须加大对这类违法犯罪行为的打击力度，净化药品广告市场，维护消费者的合法权益。

针对虚假违法医药广告屡禁不止、屡查屡犯的情况，从今年4月起，工商总局等八部门开展为期三个月的专项整治行动，共查处违法医药广告案件6902件，罚没款6227万元，停止213户违法主体的广告业务。

下一步，工商总局等八部门将继续加强广告日常监测检查，加大对地市以下广告媒体和互联网媒体违法医药广告打击力度，始终保持高压态势，并推动建立长效机制，努力巩固和扩大专项行动的成果。

专家指出，无论是打击制售假药还是整治虚假医药广告，都不能简单的一罚了事，要发现一例，严惩一例，真正用刑事责任震慑犯罪分子。对广告负有监管义务的工商和药监部门要探索推进综合执法，形成查办虚假药品广告的合力。不仅媒体自身要加大药品广告审查力度，司法环节也要加强对媒体虚假宣传的责任追究。 □记者　滕军伟　吴书光