两会前瞻：应对新挑战 中国协商民主再出发

　　中新社北京3月1日电 题：应对新形势新挑战 中国协商民主再出发

　　中新社记者 石龙洪

　　针对新形势、新挑战，今年初，中共系统提出加强协商民主建设的“意见”，在探索、践行民主发展的道路上迈出新步伐。

　　协商民主源于中国历史久远的政治协商。早在新中国建立之前，就通过第一届中国政治协商会议广泛协商新中国成立的重大问题。

　　中共中央总书记、国家主席习近平去年在全国政协成立65周年大会上高度评价政协为推进不同阶段中国各项建设的重要意义，强调政协植根于中国历史文化，具有鲜明的中国特色，是实现国家富强、民主振兴、人民幸福的重要力量，是人民民主的重要形式，协商民主的重要渠道。

　　全国政协办公厅研究室主任刘佳义指出，经过六十多年的发展，政协协商不仅有全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等形式，还通过提案、视察调研、反映社情民意信息等经常性工作开展协商。

　　近年来，全国政协在创新协商载体、增加协商密度、提高协商成效上做了有益探索和实践。“特别是‘双周协商座谈会’，邀请各领域有代表性的委员、专家学者等参加，就现实生活中存在而又解决得不好、切口较小的政治、经济等方面问题进行协商，自由发言，畅所欲言，效果很好”，刘佳义说。

　　延续十八大以来对协商民主的探索，中共中央2月9日印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(简称“意见”)，系统阐述了协商民主的意义、原则、程序等内容。

　　“意见”强调中国在全面建成小康社会的决定性阶段，需面对“改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势、社会新旧矛盾相互交织的新变化、市场经济条件下思想观念多元多样的新情况、世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战”；要求围绕改革发展稳定重大问题和涉及民众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中展开广泛协商，努力形成共识。

　　中央党校原副校长李君如认为，中国政治要适应社会新形势，正将协商民主从统一战线和人民政协的民主形式拓展至人大协商、政府协商、社会协商等层面，形成程序合理、环节完整的协商民主体系。

　　学者分析指出，协商民主注重民众在日常生活工作中参与政策制定与社会管理，有利于扩大公民有序政治参与、促进科学民主决策、化解矛盾冲突、推进国家治理体系和治理能力现代化，是将过去政协协商的经验优势推广到更广泛的领域。

　　习近平在全国政协成立65周年大会上指出，实现民主的形式丰富多样，不能拘泥于刻板的模式。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常生活中是否有持续参与的权利。“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。

　　习近平亦强调，“民主不是装饰品，不是用来做摆设，而是要用来解决人民要解决的问题”，“协商民主应该是实实在在的、而不是做样子的，协商就要真协商，要从制度上保障协商成果，使决策更好顺乎民意，合乎实际”。

　　“中共选择加强协商民主，说明中国不是不搞民主，而是不搞西方三权分立式的民主，要走一条符合国情，具有中国独特性的民主道路”。国家行政学院教授汪玉凯对中新社记者指出。

　　北京市民张纯对中新社记者表示，认同加强协商民主建设的做法，“民主不在于形式，关键要解决人民的问题。如果在政策制定前和实施中能与民众广泛协商，有助于解决民众的问题”。同时，她也认为中国是人口众多，民族成分复杂的大国，不适合西方式民主，更适合走渐进、稳妥的民主道路，希望符合一个国情，有利于发展、稳定、公民参与的民主体系，为中国民众创造更多福祉。

　　学者普遍认为，十八大以来，中共高层频频聚焦协商民主，并将之定位为“深化政治体制改革的重要内容”，加上最近印发“意见”要求全国上下贯彻落实，显示中共对协商民主寄予厚望，不仅是推广政协的优秀经验，也在逐步推进政治体制改革。

　　中央党校原副校长李君如认为，中共对政改有坚定的信心，大思路是将推进协商民主和依法治国作为全面深化改革的两个轮子，“十八届三中、四中全会已描绘出了中国政治体制改革的蓝图，勾勒出中国政治体制的轮廓”。中山大学政务学院院长肖滨认为，法治中国加协商民主道路正确，适合中国当前国情，显示中国民主路线图逐步清晰化。

　　习近平年初与党外人士共迎新春时，再次强调协商民主，鼓励不同意见“知无不言，言无不尽”，并要求党外人士等“提高参政议政能力和水平，参政要参到点子上，议政要议到关键处”。

　　一年一度的全国两会是协商民主的重要实践场。在中共政治发展新思路的指引下，协商民主能否适应新形势，结出更丰硕成果，备受瞩目，亦值得期待。(完)

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