广州整治公园餐厅:不得为行政事业单位开发票
高档餐厅一律降价
单位发票一律不开
合同到期一律关停文/羊城晚报记者 林园
图/羊城晚报记者 宋金峪
广州整治“吃喝公园”又有大动作！记者24日从广州市林业和园林局获悉，从即日起，广州市公园内所有餐饮点调低收费标准并加以公示，不得为行政事业单位开具餐饮发票。此外，近日被媒体曝光的珠江公园“奢华酒庄”被清理关停，将整改为符合功能设置、服务大众的经营项目。
【查】
公园茶室改成会所
据介绍，去年12月下旬，中央下发要求整治“会所中的歪风”的通知。广州市林业和园林局据此通知及住建部关于“对城市公园内设置私人会所高档餐馆等进行全面摸底”的紧急通知，组织各区(市)园林主管部门及市直管公园，对各自财政投入管理(含补贴)的129个公园进行自查。从去年12月下旬至今年1月中旬，市园林部门又联合广州市公园协会，抽查了58个主城区范围内的重点公园。
24日，市林业和园林局公园景区管理处处长张永建向媒体通报，通过检查，广州市财政投入管理(含补贴)的公园在配套设置餐饮项目方面总体情况良好，大部分公园能够合理设置服务项目。不过，检查中也发现了一些问题：发现有会所1处，即磨碟沙公园的原茶室被改为“文化会所”；个别公园餐厅存在定位高档，如流花湖公园内的唐苑酒家、南海渔村、顺峰山庄等；个别公园餐饮点过多，如流花湖公园有8个餐饮项目和11处经营点，荔湾湖公园有5处餐饮点；存在经营项目与公园功能不符，如珠江公园的“红酒吧”、天河公园的动静界SPA美容馆等。
张永建表示，有关部门一直没有停止过清理“吃喝公园”的工作。就在近日，流花湖公园内的“味道”餐厅，已经完全撤离。
【关】
合同到期都得关停
对于检查中发现的问题，市园林部门给出了明确的“关”字令：立即关停磨碟沙公园“文化会所”，恢复原有的公园配套服务功能；立即清理关停与公园功能不相符的经营项目，如珠江公园的“红酒吧”。
据了解，这个“红酒吧”正是近日被中央媒体曝光的珠江公园“奢华酒庄”。张永建介绍，场地是通过合法途径出租出去的。“当时加拿大卑诗省将木屋捐赠给提供场地的经营方。为了方便木屋的日常维护，公园将木屋出租给别人当经营场所，这也得到卑诗省那边的同意。不过现在考虑到‘红酒吧’不是很适合广州老百姓，所以决定整改。现在我们正在和承租人协商，要么彻底撤出，要么改为小卖部等跟公园配套的设施。”
此外，从即日起，广州公园内所有餐饮点，合同到期一个关停一个。今后如何设置餐饮点，将根据公园的详细规划来确定。其中，流花湖公园的餐饮项目到2015年基本可全部关停，仅有一个项目到2018年。记者了解到，2015年关停的项目就包括流花湖里的著名餐饮地标“白宫”，即唐苑酒家。2018年关停的项目则为南海渔村。
对于一些“老赖”餐厅，园林部门还表态，必要时会采用停水停电措施。而餐厅被关停后，对公园的财政补贴有可能会适当增大。
【降】
高档餐厅限期降价
通报会上，市园林部门还抛出了整改的“重磅炸弹”：公园内所有餐饮点立即调低收费标准并加以公示，不得为行政事业单位开具餐饮发票。
对此，张永建解释，如何界定酒家是否属于“高档”，不仅广州，在全国范围内都属于难题。对于“会所”，也没有明确定义。“不过，我们有一个原则，就是不得把公共资源转化为仅为少数人服务。”对于“降价”，有关部门也给出了详细的指导，“我们要求高档酒家在10天到半个月内，必须降价，让我们看到菜牌上新旧菜价的对比。”对于降价的幅度，则尚未制定标准。
不开发票是否会与国家税法精神相左？对此，张永建表示，此项规定只是针对“行政事业单位”，这符合中央整治公款吃喝的精神，市民仍可以以个人名义开发票。
接下来，市园林部门将会制定全市公园经营项目清理工作方案，会同监察、财政、规划、工商等相关部门开展联合整治工作。对于关停项目的建筑，有关部门将根据公园功能定位、经审批的规划布局考虑建成绿地，或是休憩设施，或是科普、展览等开放式场馆。
张永建还透露，此前一些商家在经营过程中，慢慢地就“走样”了，偏离合同的内容。今后，园林部门将会建立健全规范化管理制度，“招标时我们就会列好需要的配套功能，并且有退出机制。一旦商家偏离了合同中承诺的功能，我们就可以请他们撤场。”
【记者观察】
措施史上最严
效果拭目以待
“这真是史上最严整改措施啊！”昨日的媒体通报会后，有记者如此感叹。此话并不夸张。广州整治“吃喝公园”已有几年，有关部门从一开始的“合同到期便关停”的统一表态，到现在的越来越细致化、公开化。“藏着掖着大家会觉得有猫腻，还不如全部公开。”相关负责人如是说。
通报会上，园林部门不仅将发现问题、整改措施一一通报，还宣布整改完成的时间表。有了时间表，媒体、老百姓心里更加有谱了：时间一到，拭目以待。
据了解，明确提出在政府投资公园内设置商业服务设施的要求、禁止设立的设施种类、不符合规定设施限期整改等内容的《广州市公园管理条例》(草案)，已在去年12月的市府常务会议上通过，正交市人大审议。
希望这样的“有谋有略有法”，能让有关部门早日从“少数人”手中夺回被侵占的公共资源，还老百姓一个开放、休闲、环境优美的大公园。
【实地走访】
“奢华酒庄”不见酒和人
就在上周，新华社记者暗访全国几个大城市的公园会所，其中就包括广州珠江公园内一处“奢华酒庄”。报道中提到，公园深处有一栋小木屋，是2006年加拿大卑诗省送给广州的一个景观项目。木屋已被改为私人会所。会所中有一个酒屋，里面摆放着来自法国61个酒庄的红酒以及香槟，很是奢华。
昨日下午，记者回访珠江公园。小木屋周围有不少游客驻足休息，木屋外挂有一块牌子，注明免费提供可乐、矿泉水等。当记者尝试入内，一位女士过来阻止。记者出示记者证，一番协调后，终于得以进入小木屋，发现屋内没有一个客人，也没有红酒瓶的踪影。
【新闻链接】
全国各地清查“吃喝公园”
北京：北京市政府要求，市属公园内的私人会所和高档娱乐场所一律关停，公园内租用合同到期且与公园功能无关的场所一律不得出租。本月，北海公园内的乙十六御膳堂、上林苑饭庄停业整顿。
杭州：21日，杭州西湖景区内的东篱会所、卡森庄园、小隐园等3家会所停业，至此景区内已有30家高档会所关停或转型。今后，杭州不再审批景区公园内与公共属性不相符的会所等高档经营场所。
(原标题：广州向"吃喝公园"开刀 整治措施史上最严)